避難勧告等に関するガイドライン(内閣府)の改定に伴う仙台市地域防災計画の修正について 1 計画見直しの経緯 平成30年7月豪雨での被害等を踏まえ、平成31年3月に国の「避難勧告等に関するガイドライン」が改正され、災害発生のおそれの高まりに応じて、居住者等がとるべき行動を5段階に分け、「行動を居住者等に促す情報」及び「行動をとる際の判断に参考となる情報」をそれぞれ警戒レベルに対応させることで、出された情報からとるべき行動を直感的に理解しやすいものとすることが示され、今年度の出水期までに防災関係機関が連携し実施することから、本市においても早急に対応する必要がある。 2 主な修正事項 (1) 避難勧告等の発令基準の変更 現在は、「避難勧告」の発令時点よりも、災害の状況が著しく悪化し、緊急に避難を要する場合に「避難指示(緊急)」を発令することとしているが、大雨に起因する災害が発生した場合については、新たに新設される「災害発生情報」を発令するよう変更する。 避難勧告等の発令基準 避難勧告等 現行 修正後の順 避難勧告等 災害発生情報 現行 なし 修正後 既に災害が発生している状況であり、命を守るための最善の行動を要すると認めるとき 避難勧告等 避難指示(緊急) 現行 避難勧告の発令時点より、災害の状況が著しく悪化し、緊急に避難を要すると認めるとき 修正後 変更なし ただし、災害が発生した場合につい ては、「災害発生情報」を発令する。 避難勧告等 避難勧告 現行 居住者等の生命又は身体に危険が及ぶおそれがあると認めるとき 修正後 変更なし 避難勧告等 避難準備・高齢者等避難開始 現行 避難に時間を要する者には自主的な避難の開始を、それ以外の者には避難の準備を促す必要があると認めるとき 修正後 変更なし (2) 避難勧告等発令時の警戒レベル付与 大雨に起因する避難勧告等の伝達内容に警戒レベルを追加する。 避難勧告等と警戒レベルの付与 避難勧告等 警戒レベルの順 避難勧告等 災害発生情報 警戒レベル 警戒レベル5 避難勧告等 避難指示(緊急) 警戒レベル 警戒レベル4 避難勧告等 避難勧告 警戒レベル 警戒レベル4 避難勧告等 避難準備・高齢者等避難開始 警戒レベル 警戒レベル3 3 修正該当箇所 編 章 節 項目 該当箇所 頁(平成30年度)の順 編 風水害等災害対策編 章 第1章自助・共助 節 第3節 項目 1 該当箇所 避難勧告等の発令基準と対象地域 頁(平成30年度) 7頁 編 風水害等災害対策編 章 第2章公助 節 第4節 項目 2 該当箇所 避難勧告等の実施 頁(平成30年度) 48頁 4 修正方法 仙台市防災会議規程第6条に基づく会長(市長)の専決処分により速やかに修正を行う。 5 市民啓発 (1) 住民説明会の開催 内閣府の「避難勧告等に関するガイドライン」が改正され、本市においても避難勧告等の発令について一部変更となる点があることから、出水期を前に、今後の大雨時の避難行動等について下記のとおり住民説明会を実施します。 大雨時の避難行動等に関する説明会の開催について 開催日 時間 場所の順 開催日 5月14日火曜日 時間 18時30分から20時00分まで 場所 仙台市役所本庁舎8階ホール 開催日 5月25日土曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 仙台市役所本庁舎8階ホール 開催日 6月16日日曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 仙台市役所本庁舎8階ホール 開催日 6月22日土曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 若林区中央市民センターセミナー室 開催日 6月22日土曜日 時間 14時30分から16時00分まで 場所 宮城野区中央市民センター第3会議室 開催日 6月23日日曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 宮城総合支所3階会議室 開催日 6月29日土曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 太白区役所5階ホール 開催日 6月29日土曜日 時間 14時30分から16時30分まで 場所 秋保市民センター第1会議室 開催日 6月30日日曜日 時間 10時00分から11時30分まで 場所 泉区中央市民センターホール (2) 市政だより6月号(特集記事)への掲載 (3) ホームページによる周知・啓発