１ 区別計画の趣旨
２１世紀の仙台が, さらに魅力と活力を備えた都市となるためには,
その土台となるいきいきとした地域が形成されることが必要である。
そのためには，住民の構成や生活様式，さらには意識面の変化がもたらす住民ニーズの質量両面の変化，地域が担う機能と土地利用の変化など，それぞれの地域における内外の環境変化に対応しながら，地域特性を生かしていく個性あるまちづくりが必要であり，市民と行政が共通の地域像を構築し，役割を分担しながら，協働してまちづくりを進めることが求められる。
そのため，地域の将来像と，それを実現する施策を区別計画として取りまとめる。
２ 区別計画の構成
区別計画は，以下に掲げる施策を土台とし，その上に今後，市民の知恵と力を生かして施策を積み上げる，市民と行政の協働の計画とする。
全市に共通する施策である生活道路，身近な公園，地域の集会施設の整備，水道，ごみ処理，汚水処理，保健・医療・福祉，生涯学習，芸術・文化，スポーツ，産業振興，コミュニティ活動の活性化などは，分野別計画でその施策を示しており，ここでは，地域特性に応じてきめ細かく展開する施策を中心に，地域のまちづくりに重要と思われる資源を生かす施策，整備する地区が特定されている施設などを取り上げる。
３ 基本的視点
この計画は，以下の視点に立って策定した。
1) 地域特性の重視
区は，多種多様な特性や資源を持つ地域の集合体であることから，区をさらにいくつかの地域に区分し，その広がりごとに記述した。この地域区分は，日常生活圏としての一体性，土地利用などの地域特性の共通性，将来の発展方向などから設定したものである。
2) 都市空間形成の枠組みとの調和
市全体の都市構造を形成していく土地利用の基本方針などと各地域の個性を生かす地域づくりの調和を重視する。地域は，個々に独自の機能を発揮しながら，周辺の地域と相互に機能を補完し合っており，地域をきめ細かく見ていくと同時に，地域相互の関連にも十分配慮した。
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