本日は、防災・減災フォーラム「―先の宮城県沖地震から３０年を迎えて―」にようこそお出で下さいました。

只今から開会いたします。

開会に当たりまして、仙台市長梅原克彦よりご挨拶申し上げます。

皆様こんにちは。仙台市長の梅原でございます。

今日は、このようにたくさんの市民の皆様、防災関係の皆様にお集まりを頂きましたことを、仙台市役所を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げます。

皆さん、ご承知の通り去る５月１２日に発生した、中国の四川省での大地震、本当に大変な、大惨事、大災害でございます。既に確認されただけで、約７万人の方が亡くなり、尚、１万数千人の方が行方不明になっておられます。皆様と共に被災者の方々、亡くなられた方のご冥福をお祈りし、また、一刻も早い復興を祈念するものでございます。仙台市といたしましても、四川省に私どもの消防が飛んでいくということにはなりませんでしたけれども、直接、あるいは間接的に、色々な救援物資の支援を行っております。

仙台市と友好都市の関係にございます、あちらの東北地方の長春という市がございます。四川省からは随分離れた場所にございますけれども、長春市の市長さんが、先だって仙台にお見えになられました。

四川省は、昼間は気温が非常に上がりますけれども夜になると気温が摂氏10度ぐらいになります。10度以下になるところもございます。たくさんの方が家を無くし、テントさえも無い生活が続いております。

毛布が大量に必要だということで、長春市を経由して1,000枚の毛布を、仙台市として、四川省の被災地の方にお届けすることに致しました。近々、長春市にまずお送りして、長春市のほうで責任を持って被災地の皆様にお届けをしていただくということになりました。

それから、こういった大災害が起きますと、何よりも飲み水の問題が大変でございます。例えば給水車、あるいは浄水器から個々のご家庭の被災者の方々がご自分の家なり、避難所なりに持って帰れるようなポリタンクとかポリバケツが圧倒的に不足しております。

そこで、仙台市として、全国の水道事業を行っている他の自治体と調整を致しまして、１０リットル入りの携帯式の水を入れるポリ容器2,000個、6リットル入りのポリ袋10,000袋の救援物資を数日以内にお送りする予定でございます。これは国全体で取りまとめまして四川省の方に直接お送りする予定でございます。

さて、皆様テレビの画面をご覧になって、今回の地震で非常に痛ましいシーンといいましょうか、学校が数多く崩壊してかわいい子どもたちが生き埋めになり、また亡くなっております。報道にありますように手抜き工事の問題が指摘されておりまして、まさにこれは人災という趣を呈しているわけでございますが、こうしたことをもって、他山の石としなければなりません。

ちなみに仙台市の公立の学校、小中高校がございますけれども、現在の耐震化率は88.8%でございます。まだ残念ながら12%弱の部分が耐震化工事が終わっておりません。私どもの計画では平成27年まで、あと７年以内に100%の耐震化を目指して参りたいと思っております。学校を含め、仙台市が保有する公共施設については７年後までに100%の耐震化率を達成したいと思っております。

今回この学校の中国での崩壊を見て、私ども88.8%と申しあげましたが、残念ながらまだ十数パーセント残っているわけですが、日本中の公立学校の耐震化率は、我が仙台市よりもはるかに低いのが実態でございます。平成１８年の１２月３１日現在の統計が一番新しいのですが、全国の公立の小中学校の耐震化率は、なんと56.8%、高校が58.4%でございます。この地震国日本において、60%未満、60%を下回る耐震化率であるという事実を改めて最近確認したのですけれども、大変由々しき問題でございます。

一昨日も東京に参りまして、文部科学省、あるいは関係の国会の皆様に、まさに今回の四川省のシーンを他山の石として、学校の公立学校の耐震化率を出来るだけ早く、もちろん仙台市もがんばりますが、日本中で上げなければならないということを、私たまたま全国団体の会長、全国公立学校施設整備期成会という会の会長に就任したものですから、これを強く政府、あるいは国会の議員の皆さんに訴えてまいりました。

私どもが取り組む、公の仕事としての防災対策、何と申しましても市民の皆様、国民の皆様の生命、安全を守ってこそ私たち行政に携わる者の基本的な任務が達成される訳であります。と同時に、とりわけ近い将来に高い確率で発生することが予測されている宮城県沖地震、ご案内のように２０年以内に、マグニチュード7.5以上の宮城県沖地震が起こる確率は残念ながら90%以上でございます。これが３０年以内になると99%になると、こういった非常に切羽詰った状況の中で、自助、共助、そして公助、この３つが、３つの要素がうまく組み合わさって、私たちの家族、そしてご近所、広く仙台市民、宮城県民の生命、安全を皆様と共に守って行きたい、その為には、備えあれば憂いなしと申しますが、備えあっても憂いありでございます。

しかしながら私たちの事前の努力によって、その災害のダメージが出来るだけ小さくなるように、皆様と共に考えて参りたいと思います。

本日はプログラムも非常に内容が充実したものでございます。どうか最後まで、この本日のシンポジウム、ご参加頂ければと思います。

本日はどうかよろしくお願い申し上げます。以上でございます。

それでは第一部を始めさせて頂きたいと思います。

それでは第一部の対談の皆様にご入場頂きたいと思います。

第一部、対談「仙台市の防災・減災対策」について始めさせて頂きます。

進行役は、株式会社エフエム仙台で情報・防災担当部長を務められております、高橋英彦様です。

対談者は、仙台市危機管理監　中鉢裕、健康福祉局参事　園部英俊、建設局次長　小谷田正広、水道局理事　田元克実、ガス局次長　宍戸孝幸でございます。

それではコーディネーターの高橋様、よろしくお願いいたします。

只今ご紹介頂きました、進行役を務めさせて頂きます、エフエム仙台の高橋でございます。どうぞよろしくお願いいたします。

この宮城沖地震なのですけれども、私は宮城県に当時おりませんで、青森市のほうでこの揺れを感じました。こちらのほうは震度５ということだったのですけれども、私が揺れを感じた青森市で震度３、青森県内では八戸で震度４、という記録が残っております。この昭和５３年の宮城県沖地震、マグニチュード7.4、震度５の強震が仙台地方を直撃致しまして、市内で亡くなった方は16名、そして重軽傷者10,119名を数えまして、住宅の被害は全半壊4,385戸にも達したということでございます。

その時から、この６月１２日でまる３０年を迎えることになります。

最近の政府の地震調査推進本部の研究によりますと、今後３０年以内に宮城県沖地震の再来が99%の高い確率で発生することが発表されております。

そこで、本日のこのフォーラムでは、第一部で、再来が確実視されております、宮城県沖地震対策の現状と課題につきまして、先ほど司会の方からご紹介がありました、各行政担当部局の職員の方々からご説明を頂き、また併せて、他の部局との連携体制についても説明を頂くことで、ご来場の皆様をはじめ、多くの方々に災害時の仙台市の危機管理体制に関して、認識を深めて頂きたいと思っております。

さて、当時と比較しまして仙台市の災害時の危機管理体制も随分進んでいると思いますけれども、仙台市の危機管理体制につきまして、中鉢管理監よりここでコメントを頂きたいと思います。

仙台市の危機管理監の中鉢と申します。本日はよろしくお願い申し上げます。

今、司会の方よりありましたように、私からは仙台市の現在の危機管理体制、あるいは政策の概要といったところにつきまして、お話をさせて頂きたいと思います。

まず、本市の現在の危機管理体制でございます。市民の皆さんにとりまして、色んな危機がございますけれども、市民の皆さんの生命、財産等に危機を及ぼすというこのような危機でございますけれども、従来は災害・地震、それから津波等の自然災害、これがほとんどだったわけでございますけれども、近年はこれらが大型化してまいります。それから武力攻撃事態という、このようなテロとか、外国からの脅威といったもの、更には新型インフルエンザの問題等々、新たな危機がたくさん現れるようになってきた、顕在化するようになってきたというふうな時代でございます。

一度このような危機が発生しますと、市といたしましてはこれに対応するわけですけれども、単独の局では済む話ではございませんで、災害対策本部などを作りまして、市の組織全体で全力を挙げて、迅速かつ的確な対応を図る必要が出てまいります。その際、市長、副市長のもとで全体的な情報収集、あるいは管理、それから各局、区役所、これらの活動を総合的に調整するポストと致しまして、以前は消防局の中に危機管理監というのを置いていましたけれども、昨年度からどの局にも属さない、市長、副市長直属のポストとして、危機管理監を作っております。

併せまして、これらの危機管理の実務を担当する部署といたしまして、市全体の政策を調整する政策調整局に、危機管理室を設置いたしまして市全体の危機管理にあたっていくという様な体制になっておるところでございます。

さて、時間もちょっと限られておりますので、本日のテーマでございます、宮城県沖地震の備えの防災に絞りまして、その対策についてお話を申し上げたいと思います。

その前に前回の宮城県沖地震の状況と、次の宮城県沖地震の想定についてちょっとお話をさせて頂きたいと思います。

今、高橋さんの方からもお話しございましたけれども、前回の地震、昭和５３年でございましたけれども、この前に本当は映像で見て頂くことが予定されておったんですが、ちょっと出ませんでしたので、このスクリーンで見て頂きたいと思いますけれども、マグニチュード7.4ということで、当時の震度階級で震度５、まあ一部では６ぐらいあったんじゃないかというふうなことが言われておりますけれども、当時は50万以上の大都市、近代的な大都市で大地震が襲ってきたという、初めての事例と言われまして、都市特有の様々な被害が出てきました。

先ほども、これも高橋さんからありましたけれども、被害の概要でございます。現在の市域でみますと、16人の方が亡くなりまして、１万人以上の方が負傷して4,400軒近い住宅が全半壊したと。亡くなられました16人の内、13人の方が倒れたブロック塀や門の下敷きになりまして亡くなられております。これらの強度不足のブロック塀等の危険性が非常に大きくクローズアップされたという地震でございました。一般住宅はもとよりですが、ビルやマンション等の鉄筋コンクリートの建築物も、倒壊とか、大きなひび割れが出来たということで、さらに我々の市民生活の根本であります、水道、ガス、電気などのライフラインにおきましても、全面的に供給が停止しまして、市民生活が大きく混乱したというところでございます。復旧にもかなり時間を要したというところでございます。

それから、前回の宮城県沖地震から、早３０年が過ぎ去ったわけでございますが、次の宮城県沖地震が発生する危険性が年々高まっております。これは宮城県沖地震は、これまで繰り返しておこっておりまして、この２００年間で６回発生しております。その平均の感覚は約３７年ということになっておりまして、現時点は前回からちょうど３０年でございますので、80%の経過率ということになってございます。１０年以内で60%、２０年以内では90%以上、それから３０年以内では99%と、いうことで３０年以内にはまず間違いなくくるということでございます。

この宮城県沖地震ですが、発生するタイプによって二つの想定がございます。下に直下型のものがありますが、これは今回省かせていただきますけれども、宮城県沖地震、二つのタイプがございまして、単独型、これはマグニチュードが7.5、仙台の多くの地区で震度６弱、一部で６強というふうに想定されております。それからもうひとつは、これと別の震源域が連動して、単独型よりもひと回り規模の大きい地震となります連動型。これはマグニチュード8.0という巨大地震で最大震度６強の揺れがさらに広い範囲で起こるというふうな想定でございます。

単独型、連動型それぞれ予想される震度分布ですけれども、このように想定されております。震度６弱、６強の範囲が連動型になるほど広くなるというふうなところでございます。これにつきましては、今日、多分会場にも張り出してあるかと思いますが、あるいは仙台市のホームページ、区役所でご覧いただけますので、是非ご自宅の付近をご確認いただければなというふうに思います。

この二つのタイプのうちですが、前回の連動型が1793年の地震とされておりますので、現時点ではそれから既に200年以上経っているということですので、当然、次の宮城県沖地震は連動型という様なこともこれは十分に想定されると、いうふうな状況でございます。

そこで、マグニチュード8.0の連動型を前提と致しまして、防災・減災に取り組む必要があるということになってまいりますけれども、これが来たときどのような被害が起こるのかという想定でございます。一番条件の悪い、冬の夕方という条件ですが、仙台市で87人の死者、それから負傷者が4,600人以上、建物の全半壊が28,000棟に及ぶというふうな予測もございます。このような大変な、ぞっとするような被害の予測でございますけれども、このような中でどうやって市民の命を守って被害を最小限にするかということでございます。

次でございますが、これは仙台市では９つの柱といいますか、項目に分けて対策をとっているところでございますけれども、今日は時間の関係ありますので、特に皆様にお願いも含めて強調したい点についてお話をさせていただきます。

そのまず第一は、この４の市有施設の耐震化、防災対策でございます。先ほど市長からも四川の大地震のことで問題になりました、学校でございます。これは学校というのは、いざというときの避難所でございますし、それよりも何よりも将来ある子ども達の学びやでございまして、これが倒壊することがあってはならないわけでございます。先ほど市長が申し上げましてけど、私からもうちょっと詳しく申し上げますと、仙台市はこの問題につきましては従来から危機感を持って取り組んできておりまして、今現在の校舎をこのまま利用する学校につきましては、今年度、２０年度中に100％耐震化が終了いたします。それから数年で古くて、改築しなくてはいけないという学校がございますが、これにつきましても、２３年度までには改築は終えるという計画になっております。それを含めまして、２７年度までに、仙台市のいわゆる公有の建物については100%耐震化を終了するという様な計画で、今進めているというところでございます。

一方、民間建築物の耐震化促進でございます、つまり皆様のご自宅、あるいはマンション、これらの住宅の耐震化でございます。

これは、阪神淡路大震災におけます建物の被害状況でございます。昭和５６年以前の建物はほぼ、半数が中破以上の大きな被害を受けてます。それが５６年以後の建物では１割ちょっとというように、大幅に減っております。これは前回の宮城県沖地震をきっかけとして、昭和５６年に建築基準が改正されて、耐震基準が見直されたということで、これが非常に大きな効果があったということでございます。

現在、仙台市内の民間建築物の耐震化率は、概ね80%ぐらいでございまして、これを少しでも早く上げていく必要があるということでございます。

仙台市では５６年度以前の建物の耐震改修を進めるために、本日お手元に、資料としてお配りしてるかとは思いますが、このパンフレットでございます、耐震診断の費用、あるいは耐震改修工事費の補助制度を設けております。対象となる家屋をお持ちの皆様には是非、この制度をご利用いただきまして、まずご自分のご家族の命を守って頂ければと思うところでございます。この他の色々な政策ございますが、時間の関係上、今日は省かせて頂きたいと思います。

それからもうひとつ申し上げたいのは、自助、共助についての話でございます。大地震が発生したとき、もちろん市は、全力を挙げて対応するわけでございますけれども、特にその発生直後の段階、この段階ではやはり公助であります救助、救助活動には限界がございます。ここのモデルは阪神・淡路大震災の際の地域防災力がどのように働いたかというモデルですけれども、まず行政などは一時、能力がダウンします。その間、まずは個人個人が自力で対応して頂くとの自助の時間帯がありまして、その後、近隣、あるいは町内会などの皆様の共助が加わってくると、その後回復してくる公助が本格的に対応するというものでございます。実際、阪神・淡路大震災では、自力で脱出できた方は別と致しまして、35,000人の要救出者がありました。そのうちの８割の方が、近隣住民との共助によりまして生存、救出されております。大都市の地震で、瞬時にして瓦礫の下敷きになったと、このような方々を救うのが、まず、近隣の方々になるというのが、阪神・淡路大震災の教訓でございます。

まとめになりますけれども、大災害時の救助、救援活動には限界がございます。市民の皆さん自身が実践する危機管理、自助、それから共助、地域の防災力、これが重要な意味を持ってくるという事でございます。普段からの向こう三軒両隣、顔の見えるお付き合いというのが、非常に大事だということではないでしょうか。

今後とも仙台市では、様々な機会を捉えまして、市民の皆様の防災に対します意識啓発、あるいは地域防災力、それからコミュニティ、このような充実に向けまして積極的に取り組んでいくこととしてまいりますので、市民の皆様のご理解やご協力をお願いしたいと存じます。

最後になりますけど、本日の資料にも、「お知らせ」というのが載ってございます。今年も来週６月１２日、市民防災の日に総合防災訓練を行います。今年は今、お話したような視点に立ちまして、「宮城県沖から３０年〜自助、共助、高めよう地域の防災力〜」これをテーマに致しまして、各区でそれぞれ防災訓練を実施いたします。色々やってるわけですけれども、今年は初めての訓練と致しましては、避難所開設、運営訓練におきまして、夜間、暗いところで果たして出来るのかどうかとか、そんなような様々な設定を致しまして、実践的な訓練を行うことと致しております。加えまして特に女性の視点に立った、きめ細かな視点、これも大事だということでございますので、これらの視点も加えて、全ての避難者に配慮した運営という観点から訓練を行ってまいりたいというふうに思っております。是非、多くの市民の皆様にご参加いただくことをお願い申し上げまして、駆け足で雑駁でございますけれども、私からの説明とさせて頂きます。どうもありがとうございました。

ありがとうございました。

仙台市の危機管理体制につきまして、中鉢管理監からご説明を頂きました。

建築物の耐震化の促進、そして、地域の防災力の重要性ということで、このあたりがポイントではないかなと、思ってお話を伺っておりました。

さて、最後に中鉢管理監、ひと言お尋ねしたいのですが、昭和５３年当時、管理監はどこで地震を体験しましたか？

私は、ちょうど３０年前の４月に市役所に入りまして、その直後の６月に、この地震がありました。ちょうどビルの６階におりまして、最初、もの凄い下からの突き上げがドンドンドンと来まして、それから、その後にすぐに、強烈な横揺れがまいりまして、実際は本当にもう何も出来ない、そこに座り込んで、もうどうしたんだろという感じで、呆然としてたというのが実態でございまして、あの時の強烈な思いは、未だに忘れません。３０年経ってますんで、それを知らない子どもたち、あるいは、その後仙台にいらっしゃった方たち、そういう経験をされてない方が、いっぱいいらっしゃいますんで、そういう方たちに、この体験を、我々も伝えていかなければならないのかな、というふうに思いますね。

はい、ありがとうございました。

さて、昭和５３年の宮城県沖地震の被害を受けまして、またその後の阪神淡路大震災、そして新潟県の中越地震、さらには新潟県中越沖地震など、各地の震災を受けまして、防災・減災に関する施策、具体的な事業をご紹介頂きますけれども、特に他局との連携など、医療、道路、水道、ガスの各担当者よりご説明を頂きたいと思います。

まずは健康福祉局の参事でいらっしゃいます、園部さんからご説明をお願いいたします。

それでは、私から仙台市の災害時の医療救護体制、保健衛生活動など医療関係の取り組みについて、お話を致します。次のスライドをお願いします。

阪神淡路大震災を契機と致しまして、国全体として、震災対策の見直しが行われました。仙台市でも平成９年度に地域防災計画の全面改訂が行われまして、医療関係についても系統だった計画が作られました。

ここにありますのは、仙台市の災害対策本部の組織ですけれども、震度５弱以上の地震が発生しますと、市長を本部長とする、災害対策本部が出来まして、私ども健康福祉局、それから市立病院もそうですし、各区の保険福祉センターが医療関係の役割を担うことになっております。次スライドお願いします。

これは地域防災計画に規定しております、医療救護保健衛生活動ですけれども、健康福祉局では被災者の方々の医療助産救護活動をはじめとして、様々な活動が展開されます。各区におきましても保健福祉センターで応急救護所、避難所における医療救護班の活動、あるいは時間の経過によりますけれども、健康相談といいますか、保健活動も展開されるわけであります。次スライドお願いします。

災害時の様々な活動につきましては、市役所、行政だけではとても対応できるものではありません。関係機関、団体の方々との密接な連携が必要となります。

まず、医師会、歯科医師会、薬剤師会、看護協会には医療救護班の派遣など医療活動を担って頂くことになっております。必要なその協定も締結されております。それから応急医薬品が不足しないように、宮城県の医薬品卸組合とは医薬品の確保、供給についての協定を締結しておりますし、また、仙台市独自の取り組みでございますけれども、市内にある２６の救急医療機関と私どもとで、災害時医療病院連絡会というものを普段から設置しまして、災害時の情報伝達のための連絡網を作ったり皆さんももうご存知だと思いますが、災害のときの患者さんの治療の優先順位を決める、トリアージについての研修をはじめ、水の確保、あるいは病院の建物の耐震化ですとか、減災についての情報交換などを定期的に開催しております。次スライドお願いします。

さて、普段、市民の皆様の休日や夜間の急病に対する施設としまして、急患センターが若林区河原町にございますけれども、この建物は災害時には医療関係団体の連携拠点として機能できるように、様々な整備がなされております。建物は地震に強い免震構造となっておりますし、２階にございますホールには、簡易ベッドが５０台備えてございます。その他、毛布ですとか色々、医療活動に必要なものが備えてあります。また、下の写真がありますように、敷地内には発電機ですとか、投光器、簡易トイレなどを備蓄する倉庫を設置しております。そして、市役所とは災害のときでもダウンしにくい直通の内線電話回線で結ばれておりますし、防災行政無線も設置して情報がいち早く収集できるようになっております。次スライドお願いします。

少し字が見にくいと思いますけれども、大規模災害が起きた際に、どこにどれだけの負傷者が発生しているのか、医療機関はどれくらいの被害を受けているのか、どれくらいの負傷者を受け入れることが出来るかなどの情報を、出来るだけ早く収集して、医療救護活動に役立てることが大事になってきます。そしてその情報を市民の皆様に適切に提供しなければなりません。

左下の方にありますけれども、各区の保健福祉センターが管内の医療機関の状況、あるいは避難所の状況を収集します。そしてそれは、私どもの本庁の健康福祉局のほうに集められます。また、災害時医療病院連絡会のルートを通じて、各救急医療機関の情報は、まっすぐにこちらに入ってきます。それからまた、仙台市の医師会さんでは、会員の皆様と携帯電話で安否が確認できるシステムを作っておりまして、それらの情報も、団体を通して私どものほうへ提供頂くことになっております。

これらの情報は、仙台市の災害対策本部に集められまして、広報班を通して報道機関、あるいは市民の皆様のほうへ提供されるという仕組みになってございます。次スライドお願いします。

さて、大規模災害のときの医療活動がどのように行われていくのかということを、簡単にお話しいたします。

大規模災害が発生し、たくさんの負傷者が出ます。そして直後は大変な混乱の状況にあるわけですけれども、それぞれが、その場で、可能な対応をすることになります。時間帯にもよりますけれども、阪神淡路大震災ですとか、７８年の宮城県沖地震のときもそうだったんですが、負傷された方々はまず、やはり本能的と申しましょうか、近くにある医療機関にまず、駆け込みます。あるいは、近隣の避難場所にすぐ避難して、そこで市民の皆様同士で手当てをし合うということもあると思います。いずれにしましても、被災直後は、組織だった救護活動は、まだ始まりません。そして一定の時間が経過しますと、市の災害対策本部が出来、また、関係団体も本部を作って、医療救護班を派遣するとか、医薬品を供給するといった組織的な活動が行われるようになります。当然、地域の医療機関さんでも、たくさんの傷病者を診ることになると思います。そして、救急車で病院に運ばれる方もおると思いますが、限りがありますので、うまく回らないことがあるわけでして、市民の皆様には出来るだけ、健常の方は病院に駆け込むということのないようにしていただくことも必要だと思います。そして、地域の医療機関で対応できない場合には、その重症度に合わせて大きな病院へと運ばれていくわけです。さらにまた、市内で解決できないほど医療機能が低下している場合には、県知事を通して、自衛隊や、ディーマット（DMAT）という緊急医療チームの派遣を要請します。さらには、この圏域内で解決しない場合には、ヘリコプターなどで協定を結んでいる他の都市へ運び出されるという仕組みになっております。次スライドお願いします。

さて、医療保健関係でも様々な課題がありますけれども、今日はひとつだけ挙げてみました。高齢化社会を迎えたこと、医療の進歩、あるいは障害ですとか難病を持った方々の地域ケア体制が、徐々に進んできまして、在宅でかなりの高度な医療を続けておられる方が増えてきております。こうした方々の中には、人工呼吸器をつけておられたり、酸素吸入器をいつもつけていなければならない方々がおられます。そうした方々の場合、ライフラインが途絶えますと、医療の継続ということが問題になってきます。こうした方々につきましては主治医の先生方ですとか、あるいは、同じ病気の患者さんの団体として、様々な取り組みが自助努力としてなされているところでありますけども、そうした取り組みだけでは、とても困難ということになってきますので、地域での共助、そしてまた、行政が関わる公助の仕組みというものも、当然必要になってくると思っております。はい、次お願いします。

市民の皆様に、日頃から考えといて頂きたいこととして、二つ挙げました。

ひとつは、地域での普段からの顔の見える関係作り、そしてまた、災害にあって避難生活を送ることになりますと、日常と全く違う環境におかれることから、健康を害してしまうことがありますので、それへの備えでございます。次スライドお願いします。

まず、地域での顔の見える関係作りについてですが、第二部でお話しされる、宮城野区の福住町内会の菅原会長さんのところをはじめ、仙台市内でも、自主防災活動が大変活発な地域が出てきております。皆さんのご町内、ご近所にも診療所、クリニック、病院があると思います。あるいは看護師さんの資格をお持ちの方もおられると思います。こうした方々にも町内会の一員として、是非、日頃の地域での災害対策の作戦会議といいますか、そういったものに参加頂きまして、地域での医療救護活動を一緒に考えて頂けたらよろしいのではないかと思います。そして、実際に大規模災害が発生して、大きな被害が出たときに、先ほどお話ししましたように組織的な医療救護活動が始まるまでには、少し時間が掛かりますので、まずは地域の皆さんでの助け合いが、必要となってきます。次お願いします。

避難生活中の健康悪化防止ですけれども、やはり被災して避難所生活になりますと、ストレスも溜まりますし、衛生環境も中々良好に保つということも難しゅうございます。体調不良、感染症の発生などが心配されるわけです。次スライドお願いします。

普段、病気を持ってない人でも、ストレスから、高血圧状態、胃潰瘍になると言われておりますし、トイレの事情が悪いと消化器系の具合が悪くなるとか様々あります。また、時期によっては、風邪、インフルエンザ、肺炎が流行しやすいということもあります。次お願いします。

普段から、健康問題を抱えておられる方、持病のある方につきましては、持病を悪化させないように注意しなければなりません。そこで、普段から備えておいて頂きたいこととしまして、ひとつはご自分の病気について、病名や、どんな状況にあるのかをお医者様からお聞きになって、ご自分で理解して、他の方に説明できるようにしておくことが大事だと思います。それからまた、普段飲んでいるお薬の名前を知っておくこと。その為には薬局で渡されるお薬手帳ですとか、処方内容を書いた説明書をいつも携行しているということもひとつの知恵だと思います。また、ご病気に合った生活上の注意点というものがあると思いますので、主治医の先生から教えてもらってよく理解しておくということも、大切なことだと思います。

少し駆け足ですけれども、医療、保健関係について私から以上とさせて頂きます。

ありがとうございました。

医療関係でも、地域での顔の見える関係作り、所謂ネットワーク作りが重要であるということでございますね。

健康福祉局の参事でいらっしゃいます、園部さんからご説明を頂きました。

それでは変わりまして、建設局次長の小谷田さんに建設、道路関係を中心にお話しをして頂きたいと思います。

ではお願いいたします。

災害発生後、早期の、全ての復旧活動の根幹となります道路のうち、仙台市内、約530キロの緊急輸送道路、これを優先的に迅速な道路の通行確保を目指す必要があります。平成７年１月に発生した阪神淡路大震災では、橋脚の倒壊、橋桁の落下など、道路橋に甚大な被害が発生し、救援活動、物資輸送など、緊急対策の初動対応に必要不可欠な道路の通行確保に大きな課題を残しました。このようなことから本市においても、橋梁の耐震対策を最優先に実施してきたところでございます。

本日は、橋梁震災対策と地震の際に多く発生する、道路法面からの落石などへの対策、道路防災対策についてお話をさせて頂きます。

まずはじめに、橋梁震災対策についてですが、橋梁震災対策には、大きく分けて、橋桁の落下を防ぐ落橋防止と、橋全体の倒壊を防ぐ橋脚補強の二つがあります。

次に、実際の施工写真を見て頂きます。

これは宮城野区鶴ケ谷にあります緊急輸送道路であります国道４号を跨ぐ中の坂橋です。右が落橋防止後の施工後、橋台と橋桁の連結を行いました。

先ほどと同じ中の坂橋ですが、右が施工後、落橋防止として橋桁と橋桁の連結、また、橋脚の頭部の拡幅を行いました。また、橋脚補強として、橋脚に炭素繊維の巻立（まきたて）を行い、強くしております。

これは、青葉区東勝山にあります、水の森橋です。右が橋脚補強施工後、橋脚にコンクリートの巻立を行いました。

次に、これは宮城野区岩切にあります七北田川に架かる、岩切大橋です。右が橋脚補強施工後、橋脚に鋼板の巻立を行っております。

落橋防止対策工事につきましては、平成７年度より、防災計画上、重要な路線として、緊急輸送道路ネットワークに架かる、橋長１５メートル以上の８０橋のうち、７４橋が対策済みであり、残りの６橋につきましては、平成２２年度の完了を目指しております。

橋脚補強工事につきましては、４３橋のうち、現在までに１６橋が完了しており、残りの２７橋につきましては、平成２３年度の完了を目指しております。

次に、道路防災対策についてですが、道路防災対策は豪雨、豪雪、地震などに対する道路の災害発生を未然に防ぐため、点検、及び対策工事を実施するものであります。過去には、昭和４３年の飛騨川バス転落事故、平成８年の北海道豊浜トンネル崩落事故がありました。

本市においてはこれらを受けて、平成８年度に、道路防災総点検を実施し、主に道路法面の崩壊や、落石の恐れのある７１箇所において、対策工事を進めてきております。

これは道路法面から落石が発生した状況です。落石防止対策は大きく区分して二つございます。

一つ目は、落石が道路まで転がってこないよう、落石を受け止める、防護擁壁、それからポケット式落石防護金網を設置する対策です。

二つ目は、落石自体が発生しないよう法面にコンクリートの格子枠を設置する対策であります。

では、次に実際の施工写真を見て頂きたいと思います。

これは国道２８６号、太白区坪沼付近において、コンクリート吹き付け法面が、豪雨により崩落したときの模様です。崩落した法面をコンクリート格子枠にて復旧、完了したものです。

これは定義仙台線、大倉ダム付近です。防災点検において抽出された、要対策箇所を、予防的に法面の崩落防止工事を実施したものです。対策と致しまして、ポケット式落石防護金網、及び、コンクリート格子枠を施工しました。尚、要対策箇所以外からの法面崩壊等が見られるようになったことを受けて、平成１８年度に、再び総点検を実施しております。今後も必要箇所の更なる防災工事を実施する予定でございます。

最後になりますが、宮城県沖地震に備えて、道路施設はもとより、ガス、水道、下水、電力、通信施設のライフラインの耐震化対策を実施していくことや、関係機関との情報交換に必要な通信手段の確保が災害発生後の早期の復旧や、二次災害の防止に大変重要であると考えております。

以上で、道路における防災、減災対策の報告を終わります。

ありがとうございました。

緊急道路の整備のほうもかなり進んでいるというイメージが致しますね。

今度は、水道局のご説明を頂きたいと思います。

水道局理事の田元さん、お願いいたします。

阪神淡路大震災でございますとか、あるいは来るべき地震に備えまして、命の水を守ると、こういうことに対しまして、私どもが普段から行っている施策につきまして、ご説明申し上げます。

基本的には、震災対策とありますけども、施設の耐震化ということで、まず、地震が来る前に、極力、被害が発生しないような強い施設を作り上げましょうと。その次に、ある程度被害はあったとしても、その影響範囲を小さくしましょう。こういうことを考えております。最悪の場合、様々な被害が出まして、皆様に水をお配り出来ないような事態が生じたときには、応急的な対策と致しまして、まず復旧を迅速化していくと、それから応急給水、皆様に命の水をお配りする体制を充実していきましょうと、こういうことでございます。

具体的に、ちょっと細かく挙げてございますけども、被害発生の抑制でございますが、我々の心臓部でございます、浄水場でございますとか、配水池、こういったものを耐震化していくと。それから血管にあたりますけれども、管路、水道管路の耐震化を行っていくと。それから３番目に給水装置と、ちょっと見慣れない言葉を書いてございますが、これは皆様のご家庭の中にございます水周りの管でございます。基本的にこういったものも、耐震化しておいて頂ければ、基本的に水周りの問題でございますので、これは皆さんの財産ということになりますので、古い家屋とか、あるいはあんまり手入れしたことが無いなと、そういうご心配の方は地震に備えてですね、ある程度この地震に強いものに取り換えておいて頂ければと思います。

次に、被害の影響の軽減化でございますけども、私どもと致しましては、どこか浄水場、あるいは今、白石の広域水道から水も受けておりますけれども、そういったものが故障したような場合にでも、ある程度バックアップが出来るような相互融通の機能強化というようなことも取り組んでございます。

それから、配水ブロックの細分化と申しますのは、小さな配水ブロックに分割しておきますと、被害を少しでも食い止められると、そういうことで考えてございます。二次災害の防止というのは、これは私どもの管で斜面崩壊などの事故を起こしては申し訳ない話ではございますので、そういったものを生じさせないような工夫も取り組んでおると、そういうことでございます。復旧の迅速化でございますけれども、これはやはり壊れたものをいかに早く復旧していくかと、この為には情報の収集と広報が必要でございますので、我々も色々な無線の多重化でございますとか、あるいは広報を綿密に行うと、そういったことでもってまず、情報を手に入れると、そういうことを考えてございまして、二番目の応急復旧の迅速化に掛かっていくと。

それから応援体制の確保というのは、これはやはり私どもの事業体だけでは多分、手に負えないと思いますので、各事業体からの応援、あるいは各都市からの応援が来ると思いますので、これをいかにして効率よく振り分けて復旧につなげていくかと、そういうことを常日頃からシミュレーションしておくと、このようなことをやっておかなければならないと、思ってございます。

最後に、応急給水の充実でございますけれども、これは皆さんに命の水をお配りするということで、基本的には拠点給水というものがございまして、浄水場や配水池には水はあるのですが、比較的、西北部の丘陵地にございますので、平地部には容量100立方メートルの非常用飲料水貯水槽、あるいは無事な配水管には、その付属物から給水できるような応急給水の仕組みを作ってございます。

それから運搬給水でございますけども、やはりこれは給水車が主体になると思います。局所有のもののみならず、他都市の事業体からかなりの数が応援に来てくれると思っております。それから仮設給水というのは、場合によっては野外の医療体制が設立される場合もございますし、避難所も出来る場合もございます。あるいは、仮設住宅などが出来る場合もございますので、速やかにそこに対する仮設給水が出来るようにと、こういうふうな施策で取り組んでございます。

これは浄水場の耐震化の写真でございます。これは茂庭浄水場でございます。

これは先ほど申し上げました拠点給水施設の中で、非常用飲料水貯水槽と申しまして、大体鉄のパイプの管なんでございますけど、これが地中に埋まってございます。100立方メートルの容量がございます。これから皆様に給水をさせて頂くようになるかと思います。

これは、応急給水栓と申しまして、水の出る無事な管路のところからスタンドを立ち上げて、皆様に給水をさせて頂くという仕組みのものでございます。

これは、給水車でございます。これが私ども今、６台所有してございますし、あとは全国の事業体から、100台とか200台とか、そういうふうに集結してくるような格好になりまして、これで運搬給水をさせて頂くと。

これは他局との連携の問題ですけども、基本的には消防局さんとはやはり、消火給水関係のことで常日頃から、打ち合わせをさせて頂く、あるいは被害が出たときには、それなりの対応を取っていくと。建設局さんとはやはり、道路を所管してございますので、そういった復帰に関する連絡体制を常日頃から確保しておかなければならないと。それから仮設住宅建設が都市整備局さんでやられると思いますので、仮設給水の打ち合わせなども、常日頃からやっておくと。それから健康福祉局さんにはやはり、医療関係、特に透析医療機関などへの給水、そういったものにつきましては、常にですね、打ち合わせをしておかなければなりませんし、事ある毎にやはり、それなりの体制を取っていかなければならないと思います。

各区役所さんとは、その他一般の応急給水関係の連携を取らせて頂きたいと思っております。たくさんありますが、一部にさせて頂きました。

これは私どもの課題と申しますか、一つ目は応急給水をさせて頂くわけですけども、どうしてもこれは混乱した時期でございますし、私ども職員の手だけで高齢者など災害弱者といわれる方々のご自宅まで水を運ぶわけには、どうしても行かない事態が生じると思います。

そういったときには本当に申し訳ございませんけれども、市民の皆様のご協力、ボランティアと申しましょうか、そういうことで何とか助け合いの精神でもって、対処して頂きたいと考えてございます。

それから先ほど透析医療機関の話をしましたけれども、やはりそういうところはしっかりと建物の中とかですね、敷地内の配管の耐震化をしておいて頂けませんと、水道局もそこに行くまでの耐震化は極力がんばりますけれども、全体、トータルとして耐震化はならないということで、これは関係機関との協議をずっと続けて行っております。

それから、他の水道事業体や民間企業との連携でございますけども、先ほど申し上げたように、やはりたくさんの事業体とか民間企業の方が、応援に来て下さいますので、それらをうまく振り分けて有機的に、復旧や応急給水などに持っていけるとか、これを常日頃から、シミュレーションをして、やっていきたいと、やっていかなければならないというのが、私ども水道局としての課題だと思ってございます。

それから、本当に僭越ではございますけども、市民の皆様へのお願いということで書かして頂きましたけれども、一つ目は、水の汲み置きを何とか習慣にして頂けないかと、それから給水を受けるときの容器、これは被害が起きますとやはり、容器など手元に無かったり、あるいは無くしてしまったり、あるいは家屋の倒壊などに伴って埋もれてしまったりとか、そういったことがあると思いますので、出来る限り容器を用意しておいて頂きたいと。

それから三つ目でございますけども、応急給水場所を確認しておいて頂きたいと。これは水道局のホームページでございますとか、広報紙H2Oに載ってございますので、どうか日頃から少しでも目を通して頂いて、ご確認を頂きたいと。そういうことでございます。

これは上の二つは、水の汲み置きということで、ペットボトルなどもよろしいでしょうし、このようなポリタンクで貯めてもらうのもよろしいでしょうし、市販のものでも結構でございます。ただ、市販のものにつきましては、賞味期限というのもございますし、水道水の場合は塩素の問題がございますので、そんなに長くは持たないので、ある程度入れ替えて頂くということが必要だと思います。それから、どうしても給水用容器などが手に入らない方につきましては、左下にございますように応急用のポリ袋、これは６リットルのものですけれども、こういったものも水道局で用意しておきますので、ご利用いただければと思います。ちなみに先ほど私どもの仙台市長が、四川大地震の被災地に１万枚提供したと申すものはこれでございます。どのように役立てて頂けるのかは私もちょっとこれから検証しなければならないなと思っているのですけれども、こういうものがございますので、どうか覚えておいて頂ければありがたいと思います。

以上でございます。ありがとうございました。

ありがとうございました。

水道局の田元さんでございました。

田元さんにお尋ねしたいのですが、地震に強い水道管、この整備でございますが、これは現在どの程度なんでしょうか。

私どもでは大体、80%ぐらいは地震に強いものと考えておりますが、実は80%と申しましても総延長が3,500キロもあるものですから、残りの20%といいましても約700キロ。まだまだこれから時間が掛かるというふうに考えております。

はい、それからもう一点、応急給水の拠点なんですが、これは仙台市内、何箇所ぐらいありますでしょうか。

そうですね、今、配水池、先ほどご説明申し上げた飲料水貯水槽、あるいは応急給水栓、こういったものを全部合わせまして、60箇所以上にはなっていると思います。

はい、分かりました。

水道局理事の田元さんでございました。

それでは最後にガス局次長の宍戸さんに、ガス局の体制について、ご説明をお願いいたします。

では最後になりましたが、ガス局の取組みについてご紹介をさせて頂きます。

仙台市のガス事業が開始しましてからですね、ちょうど来年で100年目を迎えることになります。

この100年の歴史の中で、昭和５３年の宮城県沖地震が、やはり最も被害が大きく出たということでございます。

当時の事業規模でございますが、この表をご覧頂くと、ちょうど現在のお客さま数の３分の１くらいになります。供給設備であるガス管の総延長数は、これもちょうど３分の１の規模でございました。

そのときの被害の状況につきまして、先ほどは映像が出ませんでしたが、タンクが倒壊して火災が起きました。さらには製造設備である多賀城の工場が全停電致し、ガスの製造が止まりました。

また、道路の下のガス管は366箇所が、お客さまの敷地内のガス管は1,448箇所が破損いたしました。この本管もお客さまの敷地内のガス管も、そのほとんどがネジで繋いだガス管が破損したために、全面供給停止に至ったということでございます。復旧作業が最後だったお客さまのお宅にガスが開通したのが約１ヶ月後だったということで、大変なご迷惑をお掛けしたということでした。

その教訓を生かしまして、ガス局と致しましては現在３つの視点から対策を進めております。

ひとつは予防対策、更にはガス管が破損したときの緊急対策、そしてその後の復旧対策と、大きく３つと捉えております。

まず予防対策でございますが、地震に強いガス管を埋設し、ガスホルダーも倒壊しないようにするということで、現在はこの写真のような、耐震性の高いポリエチレン管を採用しておりまして、年間30キロメートルくらいのペースで、古い管の入替えを行っております。また、阪神淡路大震災のときにも全く被害の無かった、球形のガスホルダーを整備いたしました。

日頃の管理体制ということでは、お客さまのところにお伺いして、道路下の、さっき４千数百キロという説明がありましたけれども、これも定期的に、ガス漏れ点検を実施しております。更には一番下に書かれているとおり、24時間365日の体制で緊急出動態勢を確立しているという状況でございます。

次に緊急対策でございますが、これにつきましては二次災害を絶対出さないように、被害の大きいエリアへは迅速にガスの供給を停止すること。もう一つは被害の少ない、あるいは被害の無かった地域についてはガスの供給を継続すること、こういった相反する対応を出来るようなシステムにしております。具体的な内容は、この地図にございますとおり、現在３市３町のほうに供給を致しておりまして、全エリアを１１ブロックに分割することで、ひとつのブロック単位でガスが出せる、止められるというように導管網を整備致しました。さらに各ブロックに地震計を設置いたしまして、詳細なその地震の規模のデータを収集する、更には通信回線を用いてガス管の中の圧力を常に監視するということで、最小限の供給停止に繋げるというようなシステムを構築致しました。このような状況のもと、職員が24時間体制で監視しております。

また地震の後の復旧対策ですが、例えば止むを得ず供給停止をしたブロックにつきましては、その中の被害箇所を特定するため、さらに153の復旧ブロックに細分化しております。こういったことでガス局としては、予防対策、緊急対策、復旧対策と３つの視点から、現在取り組みを進めているということでございます。

組織の連携と致しましては、ガス、水道、下水、その他の地下埋設物ということで、昭和５３年の地震のときにも、被害が起きている場所というのが大体似かよっているんですね。したがって復旧の効率性という観点から、こういった被害情報の共有化をお互いしようということが第一点目。第二点目は緊急指定の病院、避難指定の学校、ライフラインであるガスの優先復旧といったところも関係各局と予め特定し、または連携のルール化を図るなど、これはこれから整備する必要があろうかなというふうに考えてございます。第三点目ですが、これは全国に広がるような連携ということで、昭和５３年のときも二十数社のガス事業の方々、延べ人数一万人を超えて応援をいただくことができましたが、現在は統合支援体制が確立されておりまして、更に今年から、その被害規模がどこの事業者でも見られるような支援システムの運用が始まります。これは経済産業省が中心になって構築されたもので、まもなく稼動するというような状況になってございます。

新たな課題と致しましては、やはり供給区域が広域化しておりますので、その中で先ほど申し上げました11あるブロックのラインを跨ぐような新たな開発が進んだときに、そのラインの維持管理をすることが非常に大事になってきます。ですから計画時点、施工段階、更には竣工してからの報告といったところをしっかり義務付けまして、ラインの維持管理などをやっております。また、災害復旧の拠点整備、広範囲な広報体制、こういったところをいっそう整備していく必要があるというふうに考えてございます。

最後になりますが市民の皆様へのお願いと致しまして、二点ほど挙げてございますが、ここには第一点目として、地震に強いガスの設備と致しまして、先ほどお話しましたように、道路の下のガス管をポリエチレン管製のものに入れ替える工事を進めております。また、敷地内のガス管について、これはお願い事になるわけですが、お客さまのご資産ということで、この昭和５０年代以前のガス管が、その大部分が先ほど申し上げましたネジ継ぎでのガス管ということになりますので、まだお取替えをしていないお客様につきましては、なるべくお早めに、地震に強いガス管に入れ替えていただくということをお勧め致したいと存じます。

もう一点はマイコンメーター、これはもうほとんど100%のお客さま宅についております。このマイコンメーターは地震の時だけではなく、家の中のガス漏れなども検知しまして、ガスを止めてくれます。またガス器具を消し忘れた場合や、長時間使った場合などにも、安全装置が働いてガスを止めてくれます。これはお客さま自身の手で簡単に復帰出来ます。皆さんのお宅のガスメーターの脇に復帰手順の絵札がぶらさがっておりますので、時間のある際にちょっと見ておいてください。異常のない場合はこの点線で囲んであるボタンを押していただくと、ちょっと注意は必要なのですが、ガス栓をきちっと閉めるといったことはありますけれども、お客さまの手で復帰は出来ますので、便利に使っていただければと思います。

最後になりますが、ガス漏れ等に気づいた場合、すぐ換気扇などを回すと電気のスパークで危険なので、まず窓を開けて室内のガスを外に出し、次にガス栓を閉めていただき、そのうえでガス局へご連絡をいただければ、すぐに職員が駆けつけますので、ご協力をいただければと思います。

以上でございます。ありがとうございました。

はい、ガス局次長の宍戸さんでございました。ありがとうございました。

さて、これは仙台市の体制、対策を踏まえた上で、第二部におきまして、市民がどのような形で地震に備えていくべきかをよく考えていきたいと思っています。

それでは、皆様方から最後に一言ずつ、ご意見を頂戴したいと思います。

ガス局の宍戸さん、今、終わったばかりなのですけれでも、最後にこれだけは市民の皆さんに訴えておきたいということがございましたら、一言お願いいたします。

そうですね、やはり先ほど心苦しいお願いを致しましたが、敷地内にあるガス管を、やはり新しくしていただくということで、ガス局のほうへご一報いただければ、私どもの職員が、実際、調査もしながらご相談させていただきますので、よろしくお願いしたいと思います。以上でございます。

では水道局の田元さん、お願いいたします。

私のほうから、先ほども申し上げましたが、やはり水の汲み置きを習慣づけて頂きたいと、こういうふうに考えております。本当によろしくお願いいたします。

代わりまして、建設局の小谷田さん、お願いいたします。

先ほど、緊急輸送道路530キロと申しましたが、実は仙台市管理施設道路全体で3,600キロあまりございます。これを全ていざというときのために見回るのは、まず不可能なことになりますので、危険箇所発生の折は最寄の区役所へ、是非連絡頂きたいと思います。

それともう一点は、道路の脇には当然、建物がございます。塀もございます。古い戸建、木造住宅の耐震化や、危険なブロック塀の除去への補助を仙台市でも行っておりますので、これについても区役所に相談頂ければなと思います。ありがとうございます。

代わりまして、健康福祉局の園部さん、お願いいたします。

そうですね、先ほどもお話ししたんですけども、地域での顔の見える関係作りということですけれども、医師会の先生方、あるいは歯科医師会の先生方もそれぞれ団体として、防災対策を一所懸命考えております。これはやっぱり地域で皆さんが考えるというときに、お医者さんがその地域の一員として加わっているかなというと、まだまだのような感じもしますので、皆さまも、遠慮しないで、「先生、一緒に私たちの町のこと、考えましょう」ということで、是非、呼ぶっていいますか、声掛けして頂いて皆で考えて頂きたいなと思っております。

そして、中鉢管理監からお願いいたします。

今日は、自助、共助をメインにしたことで、なんか各局とも、皆様にお願いをすることが、非常に多かったというふうな感じが致しておりますけども、その前提を致しましては、私ども、行政の方はですね、市民の皆さんの安全、安心を守るってことが最大の使命でございまして、これにつきましては、市政の最重要課題というふうに位置づけております。これにつきましては、全力で取り組んでまいりますので、是非その上で、皆様の自助、共助、これにご協力いただければというふうに思う次第でございます。以上でございます。

はい、ありがとうございました。

これまで、皆様方からのお話しにもありましたけれども、市民の皆様にとって役立つ情報としましては、水道局のH2Oという広報誌、ガス局のくらしの炎、これも広報誌でございますが、この広報誌にそれぞれ災害時の対応などが、どういったら対応の仕方があるのか、といった部分も掲載してございますので、是非、広報誌のチェックなどもお忘れのないように、お願いしたいと思います。

水の溜め置き、それからマイコンメーターの確認、このあたりが今日のポイントの一つではないかなと思っております。

この後、第二部におきましては、市民がどのような形で地震に備えて行くべきかを考えていきたいと思います。

それではこれで、第一部を終わらせて頂きます。

ありがとうございました。

高橋様、ありがとうございました。

パネリストの皆様、お疲れ様でした。

それでは、只今から休憩に入らせて頂きます。第二部の準備が完了し次第、先ほど見られませんでした、映画のほうを上映致します。映画は約18分となっております。映画のほう終わりましたら第二部のほうの開会となりますので、こちらで休憩に入らせて頂きます。

それでは第二部に入ります前に、お手元のプログラムの中に、ピンク色と緑色の付箋が貼ってございます。これはパネルディスカッションの中で、後ほど使用いたしますので、ご留意下さい。

第二部のほうは「市民の視点からの防災・減災」と題しまして、パネルディスカッションを開催致します。

それでは只今から、第二部「市民の視点からの防災・減災」と題しまして、パネルディスカッションを開催いたします。第二部のコーディネーターは遠藤智栄さんです。遠藤さんはオオスデザインスタジオで、企業や第一次産業、まちづくりや環境教育などのプランナーやNPOアドバイザーとしてご活躍されております。

パネリストの方々は、向かって左から、菅原康雄さん。福住町の町内会会長でございます。

田中勢子さん。日本防災士会宮城県支部副支部長でございます。

紹介順失礼しました。

高橋英彦様。株式会社エフエム仙台、情報・防災担当部長でいらっしゃいます。

寺嶋恭子様。宮城県警生活安全部生活安全企画課、情報発信官でございます。

吉山彰二様。伊藤忠エネクスホームライフ東北株式会社、代表取締役社長でございます。

それでは遠藤様、よろしくお願いいたします。

皆様、こんにちは。只今より、第二部を開始したいと思います。

今、ご紹介頂きました、遠藤と申します。しばらくの時間、皆さん、是非お付き合い頂ければと思います。

今、ちょうど映画が終わりましてですね、音楽なども、かなり緊迫感のある音楽で、私もちょっと胸をドキドキさせながら、緊迫感のある音楽、そして映像を聴いていました。第二部は女性の視点からの生活に根ざした、きめ細やかな防災や減災対策のあり方ですとか、あとは住民による主体的な取り組みの重要性について考えて行きたいと思います。

一部におきまして、仙台市の方からも住民の方々の力が欠かせないというご発言がたくさんございました。このあたり、今日、ここに並んで頂いておりますパネリストの５名の皆様は、市民のお立場で、そして民間のお立場で様々なご経験と実践を積み重ねていらっしゃる方々です。ですので、是非、皆さん方の取り組みを、今日、お聞きの皆さん方、家に帰ってからすぐ、もしくは明日から、実践して頂く、参考にして頂ければと思いますし、また、今日、この会場にお見えじゃないご近所の方、そういった方々に、是非伝えて頂きたいなと思います。

それではですね、早速皆さん方の活動内容について、ご紹介頂きたいなと思います。

お話しだけだとちょっと分かりにくい点もございますので、はじめにこちらの後ろのスライドで、お写真をご紹介します。活動の様子のお写真をご紹介した後に、活動の様子をお話し頂きたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

それでははじめに、菅原さん。福住町の町内会長をされていらっしゃいます。菅原さんのお写真、よろしいでしょうか。

はい、こちらはですね、防災訓練の様子ですね。真ん中にリヤカーとあとは制服を着た方々が並んでいらっしゃいますね。あとプロパンガスも見えます。続いてお願いいたします。続いてこちらも防災訓練の様子ですね。青い制服にPOLICEと書いたお洋服を着た方が見えますけれども、このあたりもあとからご紹介頂きたいと思います。はい、そしてこちらも防災訓練の様子ですが、協定を結んでらっしゃる姉妹町内会さん。その姉妹町内会さんとご一緒の訓練の様子ですね。こういったご様子も含めて菅原さん、ご紹介よろしくお願いいたします。

今、紹介して頂きました、福住町町内会会長を務めさせて頂いております菅原と申します。

すみません。僭越ではございますけれども、皆さんにちょっと質問をお願いしたいと思います。

５３年当時の宮城県沖地震。体験された方、ちょっと挙手をお願いいたします。

はい、ありがとうございます。

やっぱり本日かなり経験されたということで、興味ではないんですけれども関心が高い方々が、今日は結構いらっしゃいます。で講演させて頂きますとやはり３分の１から５分の１程度の方が経験された、体験されたというふうなことでございます。

今の写真、ちょっと順序は逆になるかもしれませんけども、当福住町内会では平成１５年度、北部連続地震が３回ほど起きました。そのときに今がチャンスであると、被災者の方には悪いんですけども、今、こういったものを作る、マニュアルを作る、名簿も作る、そういったことをいっしょくたんにもうやってしまったんです。やってのけたんです。マニュアルも作り、全員の全所帯の名簿作り、今は動物も含めたもの、獣医なものですから、そういったことで２ヶ月で出来ました。そういうチャンスを生かすということですね。そういうことも必要だと思います。

今、やはり問題になっていることは、集合住宅の方々の参加が無い。若年層、中学高校生の参加が無い。あるいは他の地区の方は個人情報保護法があって名簿が中々作成できない。鶴ケ谷の方は、この前おっしゃっておりました。１０年掛かっても出来ないの、何で２ヶ月で出来たの。こういうのが現実なのですね。そういったことがあります。

あるいは今、最後に出てきました災害時の協力協定。これは１５年度から福住で発信しておりまして、やっと今年２０年で２箇所だけ、同じ仙台市内でもね、被害のある、ない、そういったところがあります。そういったところと協定を結べたわけです。これは花壇大手町町内会、５３年度の地震はコップ１個倒れたぐらい。そんな感じのところです。花壇大手町ですから広瀬川沿いですね。そういったところも、と、協定を結ばせて頂きました。

あとは全国紙にこれを載せて頂きましたら茨城県日立市の塙山コミュニティーセンター。こことも協定を結んでおり今は２箇所だけでございます。どうぞ皆さん同じ仙台市内でも、まだまだ被害のあるとことないところ、色々あります。手弁当で来て頂けるような協力を皆さんでネットワークを作っていきたいと思いますが、後にまた詳しくこれについてお話致したいと思います。以上でございます。

はい、菅原さんありがとうございます。

姉妹町内会が２箇所というご紹介頂戴しましたし、あとはマニュアル作りも早速行われたというようなことですね。

このあたりも後ほど、是非伺わせてください。

続きまして、一部でもお話しを頂戴しましたけれども、エフエム仙台の高橋さんです。それでは高橋さんのお写真を見てみましょうか。

はい、こちらサバメシコンテスト会場ということですけれども、鯖のご飯ではないと思いますので、後ほどこちらのあたりもご紹介頂きたいと思います。

じゃ、続いて、サバメシコンテストをガス局のショールームで行ったときの様子ですね。とても賑わっている様子です。続いてお願いします。

コンテストで、市長から表彰を受けられておりますね。玉川さん親子ですね。続いてお願いします。

トークライブ、サバメシトークライブということも、筑波防災科学研究所の内山さんを招いて行われたようですね。

それでは早速高橋さん、よろしくお願いいたします。

エフエム仙台の高橋と申します。よろしくお願いいたします。

今、映像のほうでサバメシコンテストの様子をご覧頂きましたけれども、これは、食から、非常食から防災を考えようという取り組みで、一昨年の１０月に最初のサバメシコンテストを開催致しました。それでそのサバメシということはどういうことなのか、お分かりにならなかった方が多かったのですけれども、サバイバルフード、これがサバメシなんですね。

45分間の持ち時間でカセットコンロを使って、身近にある食材を使って非常食を作って、いざというときに備えようという、その取り組みがこのサバメシコンテストです。

一昨年が一回目。大体120組ほどの皆さんから応募して頂きました。

そして昨年第二回を開いたのですけれども、そのときは更に応募数が増えまして、158組の皆さんから応募をして頂きました。

こういったサバイバルフード、サバメシコンテストを通じて身近なところから防災について考えてみようという、そういった取り組みでございます。

これが私ども、ラジオとして取り組んでいる防災のひとつの企画なのです。

それから、私ども仙台の放送局が連携を取っているネットワークがあります。これは想定される宮城県沖地震に備えまして仙台ライフライン防災情報ネットワークというネットワークですけれども、これは平成11年の６月１２日に設立を致しました。ライフラインと放送各社が日常的に顔を合わせて、災害情報の放送について研究しようという目的で設立致しました。このようなネットワークですが静岡、大阪、松山、鹿児島、こちらのほうでも設立されておりまして、平成11年６月１２日には各地のネットワークからも含め60名ほどが参加して設立総会開いて、現在に至っているということでございます。そのメンバーといいますのは、ここに書いてございますようにライフライン各社とそれから放送各社、東北大学、それから仙台管区気象台。合わせて17機関でございます。これが設立総会の様子ですね。

これまでどんな活動をしてきたかというと、やはりこちらのほうでもですね、顔の見える関係作りということで、それぞれの施設の見学会を行ったりしておりました。これはその施設見学会の様子です。

更に、通常どういったことを展開しているのかといいますと、災害時のライフライン情報の受発信について２ヶ月に一度定例の幹事会を開催しているという形をとっております。災害時を想定した情報伝達訓練の実施も行っております。それから防災シンポジウム、各研究会への参加の他、仙台市さんと共催で防災講演会などを開催しております。

それから先ほど写真がございましたように大阪、静岡、松山、鹿児島のネットワークとの交流なども行っております。これはシンポジウムに参加したときの様子。そしてこれは防災講演会に参加したときの様子でございます。

そして2003年からは仙台市防火防災フェスティバルの会場にブースを設けまして、活動内容をパネルで紹介するといったことを行っております。

ラジオの取り組みといいますと、もうひとつございます。これは防災番組を日常的に放送し、県民の防災意識向上、啓蒙に努めているということの他、宮城県内のラジオ８社、これはコミュニティFM含んでの８社ですけれども、この８社で組織するみやぎラジオプロジェクト、防災特別番組を毎年制作しておりまして、今年は６月の８日、日曜日。明後日の日曜日に放送いたします。

私どもエフエム仙台、Date fmでは午前８時から。ＴＢＣ東北放送では正午から。そして更にＮＨＫ仙台では午後２時から４時まで２時間に渡って放送致します。これはみやぎラジオプロジェクトが制作協力で、防災をテーマとした内容で放送することになっております。また、防災ひと口メモ・ラジオスポットということでライフラインの関係者の方々が、実際に、皆さんに注意して頂きたい、あるいはライフラインの皆さんから是非お願いしたいことをスポットにして、番組と番組の間、ＣＭとＣＭの間にですね、こういった防災ひと口メモというものを放送しております。
これは私どもの防災番組の収録風景でございます。そしてこれは最初に放送しました６月１２日にラジオ９局が合同で生中継、生番組を放送したときの新聞記事でございます。

そして更に私どもでは防災ハンドブックの編集、10万部発行いたしまして2005年に県民の皆様に配布させて頂きました。

そして先ほど写真にありましたように、みやぎサバメシコンテストを2006年から開催しているということでございます。以上です。

はい、高橋さん。どうもありがとうございます。

今ご紹介頂きました仙台ライフライン防災情報ネットワーク。こちらの発足にあたりまして、高橋さんが大分ご尽力されて、こちらの設立のほう至ったというふうに伺っております。どうもありがとうございます。

それでは続きまして、日本防災士会宮城県支部副支部長の田中さんのご活動のお写真、ちょっと拝見したいと思います。

こちらは震災対策の技術展のリポートですね。ちょうどこの緑色のお洋服を着てらっしゃる、制服を着てらっしゃるのが田中さんですね。マイクを向けてらっしゃいます。はい、続いてお願いします。

こちらは楽しい減災自己研鑽ということで、なんかカルタ取りのような、雰囲気がございますが、是非こちらお教え下さい。

はい、続きまして楽しい減災、皆でＤＩＧ、ディグって読むんでしょうかね、こちらも何か皆さんでワイワイとお話ししてらっしゃるようですが、こういったご説明も含めてご紹介いただけますか。

皆様こんにちは。只今ご紹介に預かりました日本防災士会宮城県支部、田中でございます。

突然ですが、皆さん、防災士という言葉を耳になさったことのある方、挙手お願いできますか。

ありがとうございます。

思っていたより多くいらっしゃったので安心いたしました。

防災士というのはＮＰＯ法人日本防災士機構に認証された、民間資格を取得した人たちのことです。防災士には、お隣にいらっしゃるエフエム仙台の高橋さんようにメディアの方や気象予報士、消防士、警察官等専門職の方がいらっしゃいます。しかし私のような一般企業の者もおりますし、10歳の小学生の方もいます。まず、自分の命をいかに守るかを考え、防災士を目指す方もいらっしゃいます。

活動内容としては、地震、台風などの自然災害の経験を、風化させないため、家庭、職場、地域の場で、公的な機関や民間組織、隣人などと力を合わせて防災意識、知識、技能を活かして減災と防災力向上のお手伝いをしています。

先ほど、一番初めにありましたのは、仙台でも昨年の10月頃、夢メッセで震災対策技術展があったと思いますが、先ほどの写真は昨年の２月パシフィコ横浜で、震災対策技術展があったときにレポートさせて頂いたものです。あの震災対策技術展は産業スパイが横行するということで中々取材はさせて頂けなかったのですが、主催者のご協力によってレポートさせて頂くことが出来ました。

防災士はできる限り新しい技術等を取得し、一般市民の方たちにお伝えするということもひとつの役目と思っております。

二番目に出てまいりました自己研鑽ですけれど、防災士の資格を取ったからといって、やはり日々自分も勉強しなければいけないということで、先ほどの写真は東北福祉大学が作成なさった減災カルタのカルタ大会に参加し、市民の方と一緒に減災カルタで勉強をしているところです。

あと三番目の楽しい減災ディグ（DIG）ですけれども、ディグ（DIG：Disaster Imagination game）とは、市民参加型の災害図上訓練です。一例ですが、昔の地図の上に現在の地図を重ねて、昔はそこは山や谷、川だったり、海を埋め立てたりしていることを確認し、液状化になりやすい所などが分かります。そのようなことを図上で学んで、自分の住んでいる地域はこういうところが危ないから注意しよう。というような気付き得る研修会です。

防災士は、災害が発生する前の事前準備。それから発生後、二次災害の防止。そして復興にはひとりひとりが市民の皆様と協力しています。そんな防災士としてのあるべき姿を目指しがんばっております。

少しでも防災士を、おわかりいただけましたら皆さんも防災士の研修にトライしてみてください。よろしくお願いいたします。

はい、田中さん。どうもありがとうございます。

今伺っておりましたら防災士に、10歳の方もいらっしゃるということですので、是非皆さんも防災士、インターネットなどで、検索しますとすぐ情報も出てまいりますので、今後こちらで勉強してみるというのもひとつ、いいかと思います。どうもありがとうございました。

続きまして、寺嶋さんのお写真のほうですね、拝見していきたいと思います。

寺嶋さんは宮城県警生活安全部の情報発信官でいらっしゃいます。こちらはですね、黒川地域で子どもの安全対策についてお話をされたときの様子ですね。はい続きまして、お願いします。

そしてこちらは、先ほどは子どもでしたけれども、こちらは空き巣や忍び込みの被害の状況とその対策ということのお写真を頂戴しております。　　今回ですね、寺嶋さんからお話を伺うということで防犯なのですけれども、やはり地震などが起り、災害などが発生した際にはやはり、防犯という観点がとても重要になってきますので、そういった観点で是非、寺嶋さんのお話、活動の様子、ご紹介して頂けたらと思います。

よろしくお願いいたします。

皆さん、こんにちは。

私は、今紹介いただきましたが、宮城県警察本部生活安全部生活安全企画課で、昨年から情報発信官をしております、寺嶋恭子と申します。

情報発信官という、この役職名は昨年出来たばかりなので、聞いたことが無い方もいらっしゃると思いますが、私の主な仕事としましては、先ほど子どもの安全ということで講話しているところがありましたけれども、その様な子どもとか女性、高齢者などの防犯上配慮を要する方、その方たちの被害防止のための情報の発信などです。また、街頭犯罪といいまして、警察では現在、10罪種を指定しております皆さんの身近で起こり得る犯罪で、例えば、最近多いのですけれども自動車盗、オートバイ盗、自転車盗などの乗り物盗のほかに、ひったくりとか車上ねらいとか、あと女性が被害に遭う強姦、あるいは強制わいせつなどの10罪種を含めた犯罪の発生状況の集約、分析、そして情報発信をしています。

その情報発信の方法としましては、マスコミを通じた方法、あるいは今こちらにスライドというか映像になっておりますが、このような形で防犯講話という形で皆さんの前でお話しさせて頂いております。その際、気をつけていることがありまして、県民の皆さんが実際、自分の身近なところでどんな犯罪が起きているのかということ、そしてどうしたら被害に遭わないのかということの二つを念頭に置いて、被害に遭わないような、被害者が出ないような、そういうことの防犯情報の発信に努めております。

最近は振り込め詐欺ということで、新聞に必ずといっていいほど、記事が一つ二つ載っていると思いますが、その振り込め詐欺の防止についても、生活安全企画課のほうで担当しております。

以上です。

はい、寺嶋さん。どうもありがとうございます。

今お話いただいたように子どもですとか、女性、そして高齢者の方々のサポート、防犯などにご尽力されているということですので、この後またその地震の起こった後の状況なども含めてお話し頂戴したいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは続きまして、吉山さんのお写真を拝見してみたいと思います。

吉山さんはですね、伊藤忠エネクスホームライフ東北の代表取締役をされていらっしゃいます。

こちらは防災センターということですね。色々な、道具が並んでおりますけれども、これは、会社にあるものなのでしょうかね。このあたりも教えてください。それでは続いてお願いいたします。

協定書を締結ということで、右側に市長が並んでらっしゃって、左側にエネクスさんがね、いらっしゃいますけれども、この協定書についても是非教えて頂きたいと思います。

続きまして移動の様子ですね。リヤカーの上にガスボンベが乗っていますね。それをこうね、制服を着た方々が運んでらっしゃいますけれども、こういった様子もお教え下さい。

それではよろしくお願いいたします。

只今ご紹介を頂きました、伊藤忠エネクスホームライフ東北の吉山でございます。

弊社はエネルギー商社の伊藤忠エネクスという会社を機能分社しまして、東北一円でＬＰガスを販売しております。プロパンガスですね。プロパンガスといったほうが分かりやすいですかね。を販売しております。

プロパンガスと都市ガスとどう違うのって時々聞かれるんですけど、皆様どのように思われているか分かりませんが、よくある説明はですね、ガスの種類ですね。プロパンガスはこういうガスで、都市ガスはこういうガスでという説明をよく聞くんですけども、それはあまり正しい説明じゃありませんで、都市ガスというのは、街中にガスの管をこう巡らして、そうやって供給する方式を都市ガスといいます。プロパンガスというのは分散型のエネルギーといいまして、各家々の軒先にボンベを立てて供給しているということでございますから、もしですね、仙台市に、さっきガス局さんもおられましたけど、プロパンガスをガス局様でも使って頂ければ、仙台市は都市ガスだし、ガスはプロパンを使っているというころになるんですけど、何か話がややこしくなるかもしれませんが、どういうガスを使っているからどうというのではなくて、供給方式が違うということをご理解頂きたいなというふうに思います。

プロパンには良いところありまして、今、ガス局様が使われている天然ガスの倍のカロリーがあるんですね。ですからお店に行ってプロパンガス用と仙台市ガス局様用の２つのコンロがあったら、見た目がそっくり一緒なんでどうでもいいのかなと、まぁそんな人はいないと思いますけど、じゃ何が違うのかっていいますと、プロパンのほうがカロリーが高いので穴が小っちゃいんですね。ノズルといってガスの出る穴が。ですから天然ガスのほうは穴が大きいわけですから、その穴の大きいのをプロパンにつけますと、ボッというふうに炎が出ますので気をつけないといけないということがございます。じゃ仙台市ガス局様はどうしてプロパンガスを使ってくれないのと、使ってもらったらうちは非常に助かるんですが、使わない理由というのは、現時点においてはですね、天然ガスよりプロパンの方が価格が高いんですね。それともう一つは天然ガスは世界中の色んなとこで採れるんですけど、プロパンというのは原油と一緒で中東地域に偏在しておりますので、どうしてもですね、一定地域しか採れないエネルギーというのはあまり適切じゃないという判断が働いているということもございます。

それでは先ほどのパネルのご説明をいたします。

この防災センターなのですが、プロパンガスを販売している以上ですね、災害が起きましたらまず第一に一日も早く復旧すると、これはもう我々の使命でございまして、これはもう仕事でございます。ところがそれ以外にもしかしたら何か出来ることがあるんじゃないのと、今日多分お招き頂いたのは、一民間企業が自分の出来る範囲でこういうことやっていますよという、多分ご趣旨だろうと思いますので、何か出来ることあるんじゃないのというふうに色々考えましてですね、この防災センターというのを立ち上げました。

これは何をしているのかといいますと、まず、見ての通り宣伝です。こういうふうに日頃から備えをしておきましょうねということで、来られたお客様に見て頂きます。というのがございます。それから、これパネルの裏にはですね、倉庫がございまして、そこで食料等を備蓄しております。その備蓄している食糧っていうのは何かといいますと、先ほど申し上げたように震災が起きたら復旧に回らないといけないんで、復旧に回る我々社員も食事とかするわけですから、食料等のですね、生活に必要な物資、３日分を100人分ですね、蓄えております。これは我々社員用でございます。

そして最後に先ほどですね、リヤカーで運んでおりましたが、出動するための燃焼ユニットというのを備蓄してございます。仙台市様から要請があればですね、このような形で出動すると。このような形ってあれ見るとリヤカーで引っ張っているけれど、そんなので大丈夫なのかいということなのですが、言うまでもないことですけど、道路が寸断されておらずに、うちの配送車でガスが運べるんだったらもちろんそう致しますが、最悪の場合はですね、こういう形態で運ばざるを得ないので、これで防災訓練をやってると。これは先ほど福住町の菅原会長のほうのパネルにもございましたが、防災訓練に参加させていただいたときの写真でございます。以上です。

はい、ありがとうございます。

お写真にあった防災センターもエネクスさんの自社の中にあるということで、企業のその取り組みとして地域貢献といった視点で、こういったことをされてらっしゃるということですね。で、３日分100人、実際にもう貯蔵されているということも伺いました。この後、皆さんからも企業の取り組みについてのコメントも後ほど頂戴したいと思います。

どうもありがとうございました。

それではですね、早速中身のほうに入ってまいりたいと思います。

先ほど、映像で３０年前の地震の様子、見ましたけれども今、じゃあ３０年経って、現在ですね、今どういう課題を皆さんの現場、５人の皆さんの現場では抱えていらっしゃるのか、この減災、防災に関してですね、日頃その取り組んでらっしゃること、最近、これは課題だなと思うようなこと。最近のその現代的な問題などについて、感じていることがありましたら是非、皆さんからご意見を頂戴したいと思います。

そして、その問題についての解決策を後ほど伺ってまいりたいと思います。

それでは、高橋さんからお話を聞かせてください。

私のところでは放送という立場で防災活動をしておりますので、まず一つはこの放送に関わることですね。

先ほどご紹介させて頂きました仙台ライフライン防災情報ネットワーク。これは災害が発生したときに、例えば宮城県沖地震が発生したときに、ライフラインの情報をライフライン各社から放送各社へ情報を提供するという、システムがあります。当然、平常時に、受発信の方法について議論をし合っているのですけれども、これは各企業、そして窓口の担当者が人事異動で変わるということがあるものですから、まずは顔の見える関係作りということで、毎回これをテーマにネットワークの構築を進めています。
ある時期が来ますと担当者が変わりますので、この顔の見える関係作りが振り出しに戻ってしまうという問題があります。

それからもう一つ、私どもラジオを聴いて頂いている皆さんの中には、外国籍の方がたくさんいらっしゃいます。宮城県内におよそ16,000人以上の方が外国籍をお持ちということを伺っております。災害弱者といわれている外国籍の方々に地震の情報、あるいは災害情報を如何に伝えていくかということも一つ問題ではないかなと考えております。

私どもこの外国籍の皆様方に、何か情報提供の方法はないかということで、ここ数年、色々対策を考えているところです。

顔の見える関係の構築と、それから災害弱者の方々への情報提供。
この二つが今、私としては問題の事柄ではないかなと感じております。

はい、ありがとうございます。

やはり災害時の情報というのはかなり重要かと思います。混乱に陥らないためにも情報は重要ですけれども、そういった情報が現場から、そして報道機関に伝わるまでは、やはり、実は、最新の機械を使いながらもこの顔の見えるというアナログ的なことが、とても重要になってらっしゃるんだなと、ひしひしと伝わってきました。ではこの解決策のあたりも後ほどお聞かせ願えますでしょうか。はい、ありがとうございます。

それではですね、田中さんにちょっと伺いたいんですが、田中様は防災士として活動されておりますけれども、色々な普及、啓発、勉強の場、立ち会われると思うんですが、そういった中での現代ならではの問題ですとか、課題というのはどういったことがございますか。

はい、最近では一般市民の方の応募は多く、全国に現在防災士は23,624名おります。宮城県では501名おります。その中で大企業では千人単位で、防災に興味を持ち防災士の資格を取得し、伊藤忠系列の会社では数百人の方が受験なさって資格を持っていらっしゃると伺っております。しかし中小企業では事業を運営することに力を入れていらっしゃって、中々防災に目を向けるということが出来かねていらっしゃるようです。そこで、今後その中小企業の方々にも、最近よく耳にする個人情報のセキュリティとか、地域貢献ＣＳＲの観点から、ぜひとも防災に目を向けて頂きたいと思っております。

はい、田中さんありがとうございます。

大企業さんは、少しずつ始まっているということですけれども、中小企業さんの取り組み、是非、防災士会さんとしても進めたいということで、この取り組みあとから教えてください。

今、企業ということが出ましたので是非、ここで吉山さんのほうに、進め方がどうだったかについて、田中さんのことにも少し答えるような形で、御社で特に最近抱えてらっしゃる、感じたことを、お客様の事も含めて教えて頂ければなと思います。

民間企業でもですね、我々の会社でも何か出来ないかということで色々考えたんですけど、やはりですね、うちの社内で話しをしたときに、いやそんな大層なことをね、うちの会社が出来るはずないじゃないと一番やらないといけないのは、自分のお客様のライフラインを守ることで災害が起きたら真っ先にお客様のところに駆けつけて、点検をしてガスを復旧していく。それが我々の本来することであって、社会貢献といってそんなリヤカー引っ張ってね、指定避難所まで持っていってと、いう意識がかなりございました。

これは仕方の無いことだと思うんですね。民間企業である以上。これはどちら様もそうだと思うんです。で弊社の場合はですね、そういった中で防災士、先ほどお話しありましたけど、防災士っていう資格があるから勉強してみようじゃないかということで、社員が取得を進め、私先ほどもお話ししましたけども、福住町の防災訓練にも参加させて頂き、徐々に意識が変わってきて、いやいや確かにお客様を最優先にはするけども、でも必要最低限度のことはね、出来ることならやらないといけないという意識にやっと変わってきたと、いうのが現状だと思います。

はい、ありがとうございます。

やはり防災士の勉強をする過程でだんだんこう意識が芽生えていったというふうに考えてよろしいでしょうか、吉山さん。

やはり、学ぶ、知るということはとても重要なわけですよね。はい、ありがとうございました。

それでは、今お話にも出てまいりました菅原さん、連携して訓練もされてるということですけれども、菅原さんのご所属されてる町内会での、今ならでは、その３０年後の今だからというような問題点や気づきなどありましたら教えて頂けますか。

先ほどはトップバッターであがってしまって、スライドの説明も不十分だったのですけども、今、ＬＰＧの吉山さんのほうからお話いただきまして、昨年協力いただいて行っております。もう一つ青い制服だったかな、着ていらっしゃる方々がいらっしゃいましたけども、あれは警察のほうのですね広域緊急援助隊。消防でいうとレスキュー、同じことなのかな、なんですけども消防の方、皆さんご存知ですが警察のほうにもありますよというふうなことで、車を持ってきて車から救出をさせる。そういうことをさせて頂いた。警察でもこれは町内単位ではＬＰＧの方も含めて初めてだというふうなことをお聞きしております。

また、今日防犯の話し、後からあると思いますが、この時に15分ほど時間を頂戴して、災害時における防犯、そういったこともお話を頂戴しておりました。で今、うちのほうでマニュアルを作って名簿も作って色々活動させて頂きますけども、やはりこれはあくまでも基本理念としましては、出来るだけ行政に頼らない。“自分たちの町は自分たちで守る”ということが、うちの町内には徐々に徐々に芽生えてきて、活動も５年目になっておりますので、大分浸透してきたかと思います。

で、昨年はおよそ200名の方、他市町村からも20名、ないし50名かな、ちょっとバラツキありますけども、の方もおいで頂いております。

また、こういった福住の取り組んでいることを、遠くは埼玉県、来月は栃木県の各市町村、自治体からも研修に来られ、あちらのほうのことも我々も勉強したり、こちらのほうもお教えしたりというふうなことで、今行っております。皆さんも３０年前に地震が起こった２〜３年はですね活動はされたかと思うんですね。防災についての。ですから、とりあえずこれからでもいいんです。過去はいいんです。今、何をしなければならないのか。マニュアル無くてもいいんです。そういったもの無くても出来るんです。町内会があるでしょ。そういった町内会、そういったところでまず、色んな組織を作り、名簿も作り、その上にマップですか、そういったものを作ってそれで良しじゃないんです。それの上積み、第二段階のステップがあるんです。訓練です。人を救えるのは人しかいないんです。これは訓練を行って初めて救えるんです。そういった第二段階のことをやり、また、先ほど、後でもお話いたしますが、災害時の協力協定、なるべく協定書も結ばない、連絡だけでもいいんです。第三段階のステップまで、今、私自身としては到達してるのかなと思います。これも後で、色々問題点も確かにございますので、お話しを致したいと思いますが。以上でございます。

はい、ありがとうございます。

先ほど活動の紹介の、冒頭のときにも現代の課題ということで、集合住宅の方への様々な呼びかけにも課題があるというお話頂戴しました。あとは他の町内会さんでも名簿ですね、要援護者。高齢の方で例えば身体が動かないといったような方、そういった方々をどう把握していくかいうような課題もとあるとのことですね。

今、伺うと、ステップがあるということですね。そのステップのあたりも後ほど、是非教えて頂きたいなと思います。

この後皆さんから色んなお知恵を頂戴しますので、是非実行に移して頂けるような、そういった情報提供にしていければいいかなと思います。

はい。それではですね、続きまして寺嶋さんのほうから、防犯といった観点での、地震やそういった避難とかですね、そういったことと関わる上での出てきている問題点などを教えて頂けますか。

私もこのフォーラムに参加するということで、急遽勉強したのですが、新潟県の中越沖地震の際に、一体警察的立場からすると犯罪がどのくらい起きたのかということを、ちょっと過去にさかのぼって調べてみました。

それで震災後、被災地域における犯罪なのですが、発生から約１ヶ月間でどのくらいあったのかというデータを拾ってみました。そうしますと、その被災地を管轄する警察署では35件、全体では35件あったようです。

これを罪種別にしますと、窃盗が24件、暴行2件、脅迫1件、あと器物損壊が8件ということで、合計35件ですね、発生していたということがわかりました。その際ですね、どのような内容の事件だったのかという、簡単な概略ですけれども、窃盗に限っては置引きで、避難先の体育館とか、そういう避難所で寝ている間、就寝前、皆さんは貴重品を多分身につけていると思うのですが、やはり寝るときはどうしても枕元とか、そういう所に多分置くと思うんですね。それで、枕元に置いたリュックサックの中から、財布の中の現金が盗まれたとか、服の下に隠しておいた現金が盗まれたという置引きなどが結構あったようです。

その他、出店荒らしということで店舗のガラス窓が割られて、店内にあった売上金在中のレジスターが、それごと盗まれてしまう事件もあったようです。

あとは、オレオレ詐欺ですね。最近新聞で、福島県内で中国の四川省での地震に対する義援金ということで、ＮＨＫを騙ったチラシが出回ったという記事が掲載されておりましたが、やはり、この新潟県の中越沖地震の際も、オレオレ詐欺がありました。自衛隊を名乗る男性から、「あなたの娘が交通事故を起こしてしまった。それで地震で交通網がもう麻痺しているので、搬送にヘリコプターが必要だ。そのためにも、お金が必要だ。」ということで、その被災地に住んでいる家族のもとに電話をかけて、まんまと指定口座に振り込ませるという手口も発生したようです。やはり、振り込め詐欺は普通の時もありますけれども、ましてやこういう震災のときにもあるということなので、十分気をつけていただきたいと思います。

はい、ありがとうございます。

中々、まとまって震災時こういった犯罪の状況というお話を伺う機会がありませんけれども、後ほど是非対策のほうも教えて頂ければと思います。

今ですね、パネリストの皆さんから、今起こっている問題、気になっていることを伺いました。

この後、それらの対策を伺う前に、今度は会場の皆さんの状況を是非、パネリストの皆さんに教えて頂きたいと思います。

それではこれから、皆さん方に３つほど簡単な質問させて頂きます。

今日お配りしている黄色い資料の中に、ピンクの付箋紙と緑色の付箋紙があるかと思いますので、ちょっとこちらをお手元に持って頂けますでしょうか。

イエスの方はピンク、ノーの方は緑のカードをあげて頂けますか。

是非、市の関係者の方も、発表された方もあげてみてください。

それでは皆さんにちょっとご質問したいと思います。

一つ目ですね。防災・減災という今日のテーマですけれども、ご家族や、もしくはお近くのご友人とその防災･減災について、何か、万が一のことが起こったらどうするかといったお話をしたことがある方は、このピンクですね。

「家族やお友達と改めてそういう話したこと無かったなあ」という方はこの緑をあげていただけますか。

それではどうぞ、あげてください。

はい。じゃ、ゲスト、パネリストの方もあげてみて頂けますか。

あ、95%ぐらいの方がお話ししているということですね。

緑色のカードの方が5％ぐらいいらっしゃいますので、是非、今日の聞いたお話しをネタに、実は今日こういうところに行ってきたんだよということをきっかけにして、ご家族やお友達と、是非話す機会にして頂きたいなと思います。

それでは、パネリストの皆さん、全てピンクでしたよね。

はい、ありがとうございます。

それでは続きまして、二つ目です。

はい。防災グッズということで非常持ち出し袋、お作りになってらっしゃる方は多いと思いますけれども、こちらの中身のことでちょっと伺いたいと思います。今日パネリストで高橋さんが来て頂いておりますけれども、その非常のときに持ち出す袋の中にラジオが入っている、ですね。非常の持ち出し袋を作ってないという方、ラジオが入ってないという方は緑。非常持ち出し袋の中にラジオが入っているという方はピンクをあげて頂きますでしょうか。

はい。あ、なるほど高橋さん、ちょっとコメント下さいね。

どのぐらいでしょうかね。７割ぐらいの方はラジオが、非常持ち出し袋に入っているということですね。はい、で、非常持ち出し袋作られてない、もしくは作っているけれどもラジオは入ってないという方が３割ぐらいでしたけれども、ちょっと一言高橋さん、この緑のカードの方にアドバイスをお願いします。

私は仕事柄なのですけど、いつも寝るときは、枕元にラジオとライトと、おいてですね、残念ながら靴は置いてないんですけど、ラジオとライトは毎晩、枕元に置いて休んでおります。

是非、ラジオは今100円ショップに行っても、300円程度で購入できますので1セット電池と、ラジオ本体とイヤホン。これで揃いますので是非揃えて頂ければ、いざというときに約に立つと思います。

はい、ありがとうございます。

今、イヤホンということで伺いましたけれども、イヤホンというのも（スピーカーでは）確かに音が鳴りますので場合によっては近所の方に迷惑になることもあるのかもしれませんね。私もイヤホンというのはちょっと忘れておりました。

はい。それでは最後の質問になります。

地震が起こった場合ですね、もし、仮に。隣近所で助け合える、既に下地が自分の地域は出来てるなという方はピンク。うーん話しはちょっとはするけども不安だなと、まだ自信はないと、不安だなという方は緑。あげて頂けますでしょうか。お願いいたします。

はい。あ、これはちょっと緑のほうが多いですね。60〜、７割ぐらいでしょうか。70％ぐらいの方がまだ隣近所の方々と助け合える下地が出来ているか不安だという数字が大体70%ぐらいというのが出ました。

はい。今のちょうどね、この下地が出来ているかという点では不安だという皆さんが今日来場されている方で多いわけですけれども、これから先ほどの皆さん方の課題に対して、じゃどういうアクションがとれるのか。色々と皆さん方がこれまで培った経験で、様々なこう情報やノウハウがあるかと思いますので、そのあたり70%を少しでも皆さん方が減らしていけるように、パネリストの皆さんから情報を頂戴したいと思います。

それではですね、具体的に、そうですね、どう取り組むかということと、あとはまあ私たち、市民、民間企業の心構えといったところも含めて、お答え頂けると助かります。

それでは菅原さんからちょっとお願いできますか。

先駆的な取り組みをこうされているということと、実施するにしても段階があるというようなことをお話しを伺いましたので、そのあたり分かりやすくお知らせ下さい。

やはり先ほど段階があるっていうのは、角を割った段階じゃなくて、こう丘のような感じの段階でいいのかなと思うんですね。例えば名簿も何も作ってない。規約も作っていない。あるいは訓練もまだしてない。それはそれで仕方がないと思うんです。地域差がありますから。でも、最低私はこれだけやってほしいと思うんです。一番の第三段階のですね、災害時における地域の協力協定。これが私は一番だと思うんです。それについては今日、二日間に分けて寝ないで作ったこのカラーのパンフレット、これに載っております。カラーにしたのは理由があるんです。白黒だと捨てるけど、カラーは中々捨ててくれないんです。そういったことも含めて作っておりますので、大体その内容につきましては災害時の協力協定やら活動、個人情報について、私なりの見解です、これはあくまでも。あるいは福住の今、災害が起きたときには各班がどういうことをするか、これが書いてありますので、参考になればと思って、一度読んで頂いてからはお捨てになっても何でも構いません。あとここに緊急避難カードというふうに勝手にこれも作りましたけども、全部500枚づつ作ってあります。これは死ぬまで皆さん持っててください。何かあったときにこれは必ず役に立つと思います。出来ればこれを、本当は時間があれば皆さんにラミネートして差し上げるんですが、個人で書くんですから個人情報は関係ありません。書いたものをこうラミネートしてですね、置いていて頂ければ、取っておいて頂ければありがたいと思っております。ですので、その、このステップ、話しにつきますとこれぐらいなのですけども、ただ、まずは地域で、あるいは自助ですね、自分の命を守り家族を守り、地域の最小コミュニティであります町内会、私はここが一番大切な鍵だと思うんです。そこの町内会、これが色んなところ、あるいは全国津々浦々のところと協定を結んでおけば、いざやのときには必ず手弁当で助けに来てくれると思います。そういったことを考えながらですね、やっております。

あと名簿の問題です。これはさすが仙台市だと思いました。もう仙台市は、あるいは聞くところによりますと今年度中には、民生委員、色々情報の問題もありますけどね、そういった方々との共有をされるような話しを聞いておりますので、さすが仙台市だなと思っております。

先日の新聞では４分の１ぐらいは作る意思はないという自治体なんですね。ここにその方いらっしゃったら失礼なのですけども、あるいはその作る意思がないっていうのは裏を返せば、もう住民が作っているというふうなことじゃないのかなと思います。まあ、これも逐次進めていけばよろしいのかなと思います。あとは広域的な避難所。こういったところにつきましても仙台市としては教育局から、もう避難所のほうにどういうふうなことをすればいいか、この例えば体育館、教室、そういったことの配置図もありますし、先日講演をさせて頂いた茂庭台ではもう済んでおります。小学校、中学校の避難所を住民と学校と市民センターと３者で一括して、何処に何を災害があったらするか、配置するかそういったこともやっておりました。で、５丁目１丁目２丁目で活動するということだったんですが、１丁目２丁目はまだ。でも少なからず私の講演を聴いてから１丁目２丁目も考えなおして、一緒にじゃあやりましょうというふうな話しになったそうですから、私は非常にうれしく思っております。まだまだ問題を話せば時間が長いのですけども、今のコーディネーターの意向が皆さんに伝わったかどうか分かりませんが、以上にしておきます。よろしくお願いいたします。

はい、菅原さんありがとうございます。

今、大事なことの一つに、協力協定というお話が出ましたが、花壇大手町さんと協力協定結んでらっしゃるということですが、それはどのようにしてお探しになったのでしょうか。簡単に教えて頂けますか。

これは、ある宮城県で開催されました自主防災リーダー研修会でこの話を一番最後の最後に溜まってたものを講師の先生から５分ほど時間をいただいてお話ししたところ、皆賛同してくれたんですが、その中に花壇大手町の副会長さんが、今会長ですけどもいらっしゃってですね、先ほどの写真にもあったと思うんです、オレンジ色の方々が一緒に災害ということで来てですね、同じところ、同じ土俵で、防災訓練を行った、ここ２回目、３回目になりますか行っております。でそういったところでまず広がったことと、あとは自治体に対する広報誌があるんですね。“まち・むら”という広報誌があるんです。一般の方はあまりお目にかかったことはないと思います、私も初めて知ったんです。でそれに河北新聞の方が投稿してくれたんです。災害時協力協定を皆で結んで、災害時には協力しましょうと。そういったことで広まって先月の２３日は鹿児島のある自治体で、防災フォーラムをやったところ、うちのこの、うちっていうかな、災害時協力協定を取り上げてくれたそうですので、あるいは観光がてらそちらのほうに行って、協定を結んできたいと。で、協定を結ぶのは本当にお祭りでも何でも基盤を一緒にやっていきましょうと、で、将来的には少子高齢化になっておりますから、そういったところと一緒の活動を町内会でもやろうというふうな、そういったことを目指して、今、募集をしております。何も協定の内容は、出来る限りの協力を行う、その一項目だけです。あとは何もありません。是非、どうぞ登録だけでも結構ですから、皆さんの自治体と結びたいと思います。よろしくお願いいたします。

はい、ありがとうございます。

町内会のほうが積極的に呼びかけて、それに応えて頂いたということですので、是非皆さん方がご所属されている、そしてお住まいになっている町内会さんのほうでも何か、地域、区単位の集まりですとか、全市的な集まりのときに、ちょっとね、参考になさってはいかがでしょうか。どうもありがとうございました。

それではですね、続きまして田中さんから、是非そのどのように、具体的な心構えや準備、具体的に進めたらいいか教えて頂けますか。

はい。

先ほど中小企業の皆様に、もっと防災を考えて頂きたいということで、まず企業に向けてお願いです。中小企業の皆様に、防災の為大金を出して準備して欲しということを私は申しません。まず、労災を考えた場合にオフィスのロッカー・書棚等の転倒防止をなさってください。それを行うことが防災になります。本当に従業員の方のことを考えれば、労災防止が第一です。労働基準監督署が厳しいからではなく、従業員が怪我をなさったら経営上も大変なことになります。まず、本当に身近なデスクの上のパソコン等、そういう物が飛ばないように準備して頂くだけで防災になります。まず、労災防止のため身近なことから始めてみてください。

そして市民のかたに私はいつも「減災ポイント・松竹梅」をご紹介しております。

まず、松です。

これも家具の転倒防止や、家の中の危険要因を無くして欲しいということです。寝室には出来るだけ高い家具を置かないよう、高いってあの値段が高いのではなく、背が高い物を置かないようにして欲しいとういことです。もしどうしても置く場所が無ければ足元のほうに置き転倒防止をしっかり行い頭の方に置かない。そういう、ちょっとした工夫をして頂きたい。

次に、竹です。

家族会議を開いて突然の災害に遭遇してもパニックを起こさないような準備をしてください。たとえば、もし家でみんなが揃っているときに、事故や、災害が起こった場合です。中学生のお兄ちゃんがいて、幼稚園のお子さんがいた場合は、お兄ちゃんが幼稚園の子を一緒に非難させるとか、そういう役割分担をして頂きたいと思います。

そして必ず、遠方の親戚の方に連絡中継所になって頂くようにお話してください。同じ宮城県内ですとやはり電話が輻湊します。遠方ですと掛かりやすい場合があります。そこで、「お父さん元気だよ」と伝えておいてください。お母さんも御親戚に電話します。お母さんもお父さんも元気だという情報は中継地点をとうして確認できます。ですから、日頃から親戚づきあいを密になさってください。

最後に梅ですね。公的支援に関しては第一部のほうでもお話しがありましたように、公的支援が届くまでは、近隣同士の助け合いが不可欠です。ですから、日頃から顔の見える関係作りをします。どうしたらいいでしょう？簡単です。「おはようございます。こんにちは。こんばんわ」の挨拶を、まず自ら行ってください。最近は、ちょっと不審な方たちがいたりして、眼があったら何か言われるかもしれないとの不安があるかもしれません。ご近所の大体の方の顔は分かりますから自ら、「こんにちは。おはようございます。」と、一声かけてください。お金の掛からないワンポイントアドバイスです。そして万が一避難所に行った場合、これは皆さんで考えて頂きたいのです。午前中に女性の視点から避難訓練をなさると危機管理監がおっしゃっていらっしゃいましたが、避難所では授乳をなさるお母さんもいます。が、大勢の方が避難してきてそういう場所の確保はなかなか難しいです。あと高齢者の方、避難するには時間が掛かります。やっと避難所についたと思っても、夏など風通しがよい場所は元気な方たちが確保して、よく写真なんかでも皆さんご覧になっていると思いますが、玄関のほうに老人や、お母さん、子どもがいたりします。ですから、そういう避難所運営には必ず、女性の方たちがリーダーになって頂きたいです。女性ですときめ細やか部分に気が付きます。ですから自ら率先して、私リーダーになります。とおっしゃってください。お願いします。そして、小さい子達ですが、子達は初めて被災を経験した場合、心が病みます。そんなときいつも持っているぬいぐるみ１個がその子の心の支えになります。ですから避難するときには必ずお子さんがいつも身近に持っている、タオル1本でもいいのです。いつも握っているとか、抱いているものを持って避難するようにして頂ければ良いと思います。以上です。

はい、ありがとうございます。

今、田中さんにおっしゃって頂いたそのいつも握ってるタオル一つが、避難所でかなり、子どもの心の支えになったりもするというお話しで、改めて確認させて頂きました。

また、企業の取り組みということで、労災などにも関わるような点ですとか、あとは、もう一方でその企業で、中小企業も含めてですけども、準備をしていくということは、営業再開そういったことも早く、出来るということに繋がることでしょうから、是非こちらのほうも、一緒に進めていけたらいいのかなと思いました。

それでは続きまして、じゃ寺嶋さんからもお願いできますでしょうか。

先ほど、問題として様々な事件など、ということがありましたけども、そちらへの対応策とか教えて頂けますか。

はい。まず、そういう震災時、避難所などにおきましては、貴重品の保管・管理が大切です。

皆様分かっていることだとは思いますが、貴重品とかは、非常持ち出し袋などの中に入れるなどして、必ず持って逃げてください。逃げて来たら、肌身離さず持って保管してくださいということですね。十分な保管ということで、貴重品、カード類などを持って家を出る方もいると思いますけれども、もし、家族皆で避難されてきたのであれば、自分が例えばトイレに行くというときも、置きっぱなしにしないで、家族に預けてください。ちょっとそこまでというか、皆同じ状態だからということで、置きっぱなしということのないようにしてください。誰も、そこで盗られるだろうと思って置く人もいないでしょうけれども、もしそこで、万が一無くなってしまうと、気まずい雰囲気にも実際なると思うんですね。助け合って、皆支え合って、そこでしばらくの間、一緒に生活しなくてはいけない場所ですから、そういう貴重品の管理というのは、まず一番に気をつけていただきたいと思います。

それから、逃げてくる際というか、家を空けて避難所とかに避難される場合ですけれども、地震とかその規模にもよりますが、もう本当に一番大切なのは、自分の身体で、何も持たなくても、とにかく命が大事ということで、逃げなければいけない場合もあると思います。ケースバイケースですが、そこまでいかない、少しは余裕があるというときであれば、やはり玄関などの鍵は必ず掛けて出てきてほしいと思います。実際、家が空き家になったということや、鍵も開けっ放しというと、やっぱりそこで、他の場所からですね、そういうのを狙って入ってきて現金を持って行くとか、貴重品持って行くというのも十分考えられることですから、鍵は必ず掛けるというのは基本ですね。

それから、自宅の駐車場などに車を置いている場合、車に乗って避難所に行く人はあまりいないと思いますが、それもケースバイケースでしょうけれども、そういう車の鍵なども路上に駐車しているのでなければ、やはりちゃんと鍵は掛けておいて、中に貴重品を置きっぱなしにしたりしないようにしていただきたいと思います。

万が一、それでも被害に遭ったという場合は、必ず警察に届け出てください。避難所などには警察官も回って行きますので、被害に遭ったら必ず届けるようにしてください。カードなどが悪用されるということも考えられます。被害に遭って、そこで泣き寝入りするなどということのないように、届け出をしていただきたいと思います。

はい、ありがとうございます。

あと避難した先で周りの方々とお声掛けしあうとか、そういった基礎的なこともやはり大切ですよね。

そうですね。やはりそういうコミュニケーションなどは、取っていただきたいと思います。

はい。あと先ほどですね、様々な状況をお話しをしに、子どもや女性や高齢者の方向けにお話をされているということでしたけども、そういった方々向けの何か、情報提供とかありましたら、ちょっと頂戴したいんですが。

子どもとか女性、高齢者に対する情報ですか。

そのような災害発生時においては、普通のときでも子どもが声を掛けられてとか、ちょっと怖い思いをする場合もありますので、やはり、地域の皆さんの目を光らせてもらうというのも、まず一つなんですね。

どこの子どもかよく分からない、無関心じゃなくて、やはりちょっと関心を持って見ていただければ、あの子ども、知らない人に声掛けられて何かされていたよ、ということって、すぐ分かると思うんですね。

それから、女性の方もちょっと言いにくいことではあるかもしれないのですが、性的な犯罪とか、そういうのも絶対無いとはいえないと思います。ですから、そういう被害に遭わないように、周りの方も注意して見ていただくということが必要なのです。

でも、万が一被害に遭った際には、当然、ためらう、恥ずかしいということはあると思いますが、逆にそういう震災に遭われた場所で、そういう機会を狙って、女性が被害について誰にも言わないのをいいことにかえって助長させてしまう場合もありますので、そこはやはり泣き寝入りをしないで必ず届け出るという、そういう強い気持ちを持っていただきたいし、周りの方もやはり注意して、そういう環境を作らないことで、気をつけていただければいいのかなと思います。

はい。先ほどコミュニケーションという言葉が出ましたけども、そういったお声掛けをして、そういった雰囲気が出ていれば犯罪も起こりにくいという抑止効果になるかと思いますので、是非、そのあたりも、皆さん緊急の避難所などの運営の際にも、頭のどこかに置いていて頂ければと思います。

それではですね、高橋さんのほうから先ほど頂戴しました外国人の方向けですね、かなり仙台も外国の方、多いですけれども、あとは顔が見える関係といったあたり、どういった対策や方法があるのか教えて頂けますか。

はい。まずは外国人への情報提供ですけれども、この外国人の方々を、実はスタジオにお招きしまして、いわゆる地震十か条といったものを、その出身の言葉で、母国語で収録いたしまして、その災害情報を放送しているという取り組みを一昨年から私どものラジオで放送しております。

これは毎週日曜日の朝に、朝８時から30分間なのですが、防災啓蒙番組を放送しておりまして、この番組のパーソナリティーは東北大学の今村文彦先生にもお願いしております。この番組の中で実はグローバルトークというコーナーがございまして、外国出身の仙台在住の方に、仙台国際交流協会のご協力をいただきまして、語学ボランティアの皆様のご協力で、外国語による災害情報を放送しております。このような形で私どもでは放送しておりまして、実は番組で放送したものは、インターネットのポッドキャストでいつでも聴けるようになっております。それから、放送を収録したものを仙台国際交流協会でも常時流して頂いているという形をとっております。

それから、今月私どもでは防災強化月間ということで、防災ひと口メモという40秒のスポットCMを放送しているのですが、この中にも外国語バージョンで中国語、韓国語、スペイン語、それから英語、この４タイプで毎日、ま、いつ放送するか時間は決まっていませんが、CMとCMの間、あるいは番組と番組の間に40秒のスポットという形で放送をさせて頂いております。これも一つの外国人の皆さんへの災害情報の提供の手段といいますか、一つの力になっているのではないかなと私ども自負しているところでございます。

それから、顔の見える関係という場面では、やはりこれはどこでも、顔の見える関係っていうのは重要かなっていう感じで今、話を伺っておりました。地域でも、それから企業でも色んな場面で顔の見える関係、いわゆるコミュニケーション作りの基本のような感じが致します。

そういったことも含めて、私どもでは非常食のコンテスト、最初にご覧いただきましたが、サバメシコンテストというものを2006年から実施しております。実はサバメシ、非常食という意味で、このネーミングが皆さんから関心を寄せてもらいまして、様々なところで宮城県内はもとより、全国各地から問い合わせを頂きました。それでサバメシ、面白いネーミングだねというようなことで、中身は一体どういうものをどういう形で作るのかということで、ご説明をさせて頂きました。今年は2008サバメシコンテストというタイトルに、これまではみやぎサバメシコンテストというタイトルでやってきましたが、なるべく多くの方に、この非常食を知ってもらおうということと、より多くの方に参加してもらおうということで、今年はタイトルを2008サバメシコンテストというふうに変えて実施する今予定であります。
今年は９月の28日、日曜日。午後２時から４時まで、仙台市立東二番町小学校の会場を借りまして、天気がよければグランドを使い、もし雨が降っているようでしたら校舎をお借りすることで、今、準備を進めているところでございます。是非、皆さんの身近で非常食、カセットコンロ一台、それから、身近にある食材。無洗米使っても結構ですし、レトルト食品使っても構いませんし、インスタント食品使っても構いません。45分間で手軽に出来る料理のコンテストです。そういったことを常時ですね、非常食ということを考えながら生活していれば、いざというときにもしかすると有効的になるかもしれません。そしてまたこのサバメシコンテストを通じて大学生のグループの方々、あるいは家族の、親子で参加した方、あるいは婦人防火クラブの皆さんがレシピを考えて参加していただいたりと、様々な広がりがありました。昨年は長町小学校のPTAの皆さんが、夏休みの課題ということで、子ども会の中でサバメシコンテストを開いて、その優秀作品３作品を私どものサバメシコンテストに応募していただきまして、なんとその中からグランプリ作品が出ました。

私どものエフエム仙台でも放送致しますけれども、日曜日の朝８時から８時30分。それから午後２時から４時までの間にですね、NHKの第一放送、こちらのほうでもサバメシを紹介させて頂くことになっておりますので、まずは日曜日ですね、６月８日の日曜日にラジオを聞いて頂きたいということでお願いしたいと思っております。
顔の見える関係作り、あるいは地域のコミュニケーション作りのヒントになるお話しも出てくると思いますので、是非日曜日にラジオをお聴きいただければと思います。

そしてまた皆さんの非常持ち出し袋の中にラジオを一台、常備していただければと思っております。以上でございます。

はい、ありがとうございました。

色々、皆さん方の地域やご家族のコミュニケーションにも活かせそうな情報提供頂きましたので、是非活用して頂きたいと思います。

それでは続きまして、吉山さんからですね、企業として、どう取り組んだらいいかとか、心構えですとか、そういったことで皆さんに是非情報提供をお願い致します。

あの指定避難所にですね、貯蔵してあるアルファ米を炊き出ししたり、あるいは赤ちゃんのミルクを作ったりするためには、どうしてもお湯が必要でそのお湯を持っていくというのが、先ほどちょっと映ったリヤカーなのですけども、一企業ですることはたかがしれてるというのは先ほどお話ししましたが、私どもの団体であります全国LPガス卸売協会というののですね、宮城県支部というのがあるんですが、そこで、災害時防災体制検討委員会というのが既に立ち上がっております。で、９月までに指定避難所にどうやったらガスが持っていけるかと検討して、一つの結論を出すということになっておりまして、それは発表になると思うんですけども、何が出来るのかというのも今、一所懸命考えておるところでございます。で、これをいうと多分ガス局様におこられるかもしれないないんですが、出来ればですね、そうやって持っていくというのも当然やらないといけないことなんですけども、指定避難所には、災害に強いLPガスをですね、プロパンガスを常時設置して頂けるようなね、環境が出来たらなというのは、願っているところでございます。で、今日は市民フォーラムということなので、ちょっと災害のときの、お話しをしますと、地震が起きたときにはすぐ火を消しなさいと、消してくださいということで、大抵のガスの我々の同業者、あるいは本とかですね、そういうのに書いてあるんですけども、先ほどもちょっとお話しがありましたが、各家庭にはマイコンメーターというのが取り付けられてます。今21世紀ですから。でマイコンメーターには感震器というのがついておりまして、震度５弱で自動的にガスを停止します。ですからもし大きな地震があった場合には、あわてふためいてですね、火を止める必要はないんですね。もちろん台所に立っておられて、ポンと押せば火が消えるようなところにおられればですね、それですぐ消して頂くのがいいし、現に30年前の宮城県沖地震でもですね、皆さんが火を消して頂いたということが非常に大きかったわけです。ですから消せるものなら消してもいいんですけども、慌てふためいてそれをされるんじゃなくて、まず身の安全を守るということでお願いしたいと思います。で、特にですね天ぷら等をされてる場合は逆に近寄らないようにして頂けたらなと。で、大きな地震でしたら先ほど申し上げたように、メーターで遮断いたします。で、メーターで遮断した場合には、非常に危険だということで遮断したわけですから、震災の場合ですね、その場合にはご自分で復旧されずにですね、我々ガスの業者がひとつひとつ1軒１軒点検して回りますので、すぐ使えるわいということで元に戻されないように是非お願いしたいなというふうに思います。以上です。

はい、ありがとうございます。

今後全国の協会さんのほうで、どういった取り組みが出来るかという情報も、新聞などを通じて是非、楽しみに待ちたいと思いますし、あとは皆さん方のご家族やご友人で、もちろん働いてらっしゃる方もたくさんいらっしゃると思います。で、働きながら被災するということ考えられるわけですよね。ですから是非、皆さんのご近所の方、ご友人や知人の方に会社での、そういった被災、会社で被災した場合、どういうふうになっているかということを是非確認して頂くように、何かの機会にお伝えいただけるといいと思いました。

それではだんだんシンポジウムも終わりに来ました。今回ですね、防災士の田中さんから、皆さんに是非紹介したい詩があるということで、今日ご準備いただいております。で、そちらの詩がちょっとどういう詩なのかということと、その朗読のほうを田中さんちょっとお願いできますか。

はい。今からお伝えします、「鼓動」というのは阪神淡路大震災復興支援コンサートの詩のコンクールで優秀賞を受賞したものです。　詩人浅田志津子さんが作られたものです。この詩をお聞きになって皆さん、どのようなことを感じられたか、ご自宅に帰って、皆さんのご家族、あと職場の方にお伝え頂ければと思います。時間の都合上、抜粋して読ませていただきます。

もし、よろしければちょっと目を閉じて頂いて、朗読聞いていただければなと思います。田中さんお願いします。

鼓動。

ものすごく地面が揺れて、ものすごく大きな音がして、色んなものが倒れた。

僕はうつぶせになったまま、お母さんの悲鳴を聞いた。

トク、トク、トク、トク

僕の上に覆いかぶさったお母さんの心臓の音が、お母さんの鼓動が、僕の背中を通じて、僕の身体に響いていた。

体中から涙が溢れて、僕はありったけの力を込めて、物凄く大きな声で叫んだ。

「わぁ！」

「家の中で叫ばないの！ご近所迷惑でしょ！」

いつもそう僕を叱ったお母さんは、今度は叱らなかった。

静かなお母さんを背負って、僕は叫び続けた。

叫び疲れると、少し休んで、そしてまた叫び続けた。

長い、長い時間が過ぎて、知らないおじさん達が僕を助け出してくれた。

「ボウズ、一人でよくがんばったな。」

おじさんが僕の頭を撫でて言った。

「僕、一人じゃなかったよ」

おじさんは何も言わずに、僕の頭をもう一度撫でた。

トク、トク、トク、トク

あの時、お母さんの鼓動は、途中からそっと僕の鼓動に重なった。

そして、お母さんは僕の中に入ってきた。

だから、僕は一人じゃ無かったし、これからもずっと一人じゃないんだ。

そうだよね。お母さん。

そうよ。ユウちゃん。

以上です。

はい。田中さんどうもありがとうございました。

是非、皆さんね、今日の、この後ご自宅に帰られて、今日のこの催しのこと、ご家族やご友人と是非お話してみてください。

それでは最後に、パネリストの皆さんが、普段考えてらっしゃる、行ってらっしゃる、その防災、減災ということを、ちょっと漢字一文字で紙に大きく書いて頂けますか。

はい。紙に大きく書いて下さい。皆さんも、防災、震災、自分だったら漢字にすると、この一文字かなというのを、ちょっと頭の中に浮かべて頂いてよろしいでしょうか。

まあ、ちょっとした、言葉。言葉を使って最後皆さんからのご感想とそしてお気持ちですね。今日のシンポジウムのご感想も含めて、伺いたいなと思います。

それではじゃ菅原さんから、あ、それでは皆さん書かれましたでしょうか。

はい。それでは皆さん。一斉に皆さんにドンと見せて頂いてよろしいですか。

はい。どうぞ。

はい。ありがとうございます。

吉山さんが「絆」

寺嶋さんが「備」えるという字ですね。

そして田中さんが「人」

高橋さんが「災」ですね、防災の災。

そして菅原さんが「隗」ということで、それでは皆さん、菅原さんから、その漢字のわけと、今日のご感想お願いいたします。

感想ということですけども、実はこの防災が非常に重要視されてきたのは、当然、関東大震災、そのときに復興にあたった後藤新平さんがいらっしゃる。東京市長ですね、帝都復興委員の総裁をされました。この時に言った言葉が、一に人。二に人。三に人。もう既に言っているんです。人と人との繋がりが、世の中が発展すると考えた。帝都東京を救ったのは、社会と人の繋がりであったというふうなことを晩年には、子どもの未来に心血を注いだ後藤新平さんでございます。

で、３０年前の宮城県沖地震の総まとめが、ちょっとありますので、ちょっと読ませてください。すぐ終わります。

災害はいつやってくるか分からない。

今回の地震を機会に、宮城県には大きな地震が来ないという考えを捨て、私達一人ひとりが日頃からどんな備えをし、いざという時にどんな行動をとればよいか。家族や地域ぐるみで話し合う習慣を身につけ、これからの私達の地球作りの中で、この地震の教訓を活かし続けたいものである。

３０年前にもう出ているんです。で、今日ですね、感想としまして、やはり減災が一番です。建物由来で96%、亡くなってる方が96%ですよ。建物由来。これを家具の転倒防止やら、早速されてない方は今日から行ってください。

あと発災がありましたら、やはり、ベーシックライフサポートをして頂く、第一次救急救命をやって頂く医療関係。

あとは動物も含めて食べても飲まなくても出るものはたった一個。うんことおしっこです。トイレの問題。これは仙台市も非常に考えておりまして、配置をしております。

あるいは高齢者の名簿、含めた一般市民、住民のものですね。

あとは災害時の協力協定、これは復旧復興に向けて。

これだけやっておけば、いつ災害が来ても怖くありません。

四川省の地震をですね、対岸の火事としないで、他山の石にしたいものであります。

で、ここでお出しいたしましたものは、先ほどコーディネーターがカイと呼びました。確かにカイなんです。ごめんなさい。当たり前だよね。これは人の名前です。中国の戦国時代の武将の名前です。あるいは一般平民武士かな、「隗より始めよ」この言葉なんです。「隗より始めよ」今すぐやれることからやってくださいということなんです。自分が発信元であるというそういったことで「隗より始めよ」という言葉が私は好きでございます。以上でございます。

はい、ありがとうございました。

続きまして高橋さん、お願いいたします。

はい。

実は６月１日の日曜日、河北新報の朝刊。ここに防災の記事が載っておりました。その中身を言いますのは大地震などに備えて、非常食や飲料水を用意している家庭は、仙台市内でおよそ４割に留まっていることが、宮城大学などの実施した調査で分かったという内容のものです。で、仙台市消防局が呼びかけている３日分の食料を備える世帯は、更に少なく、２割にも満たない、という記事がありました。で、非常食は用意されているところは36.2%、飲料水は43.9%だったそうです。

これは逆に見ますと、準備していない、飲料水を準備していないというところが56.1%、半分以上ですね。それから非常食に限っては63.8%の方々、世帯で準備をしていないという結果が出ております。これは無作為に台帳から、住民基本台帳から抽出した５千世帯に、用紙を配布して1,811世帯、36.2%から回答を得た調査ということなんですね。

やはり安心、安全の確保をするためには、少なくともこの食料とか、飲料水とか、そして先ほど出ましたラジオですね。こういった、常々の非常用品を準備するということだと思います。安全、安心の確保、それからいつどこで地震にあうか分かりませんので、常々イメージトレーニングをしておくということが大切かと思います。

そして、今日は何度も出てきましたけれども、身近なところで交流、連携、これが非常に大切かなと思って、今日は、その何となくまとめの言葉としてですね、この交流、連携ということを強く感じました。

私、仕事柄はサバメシをなるべく多くの方々に知って頂きたいということと、やはりこのサバメシを通して、食を通して防災のことを考えていただければと思っております。

で、私書きましたこの災害の「災」という字なんですけれども、災害が発生したときは防災について考えますが、時間が経つと人間は忘れやすいので、当然その防災のことを忘れてしまいます。今はたまたま宮城県沖から３０周年、３０年だという節目、それから中国で大きな地震が起きたということで、おそらく防災について関心を寄せてる方が多いと思います。

しかし、この災害というのは進化すると言われておりますので、この災害に備えてですね、万全は無いといわれますので出来る限り減災に繋がるようなことを、私どもは放送を通じて、あるいはラジオの番組を通じてですね、皆さんにお届けできればなと思っております。以上です。

はい。ありがとうございました。

それでは田中さん、よろしくお願いいたします。

はい。私は人という字を選びました。人という字は、右払い、左払い、お互い支えあって出来ています。学校でよく人と人とが支えあってこの字が出来ましたというふうに、教えられたと思います。

家の中では、家族みんなで支えあって生き、学校、職場では皆で支えあって生活をし、そして町内会では近隣の人々と支えあって生活活動をしています。こう考えると家族と友達、近隣の人々の大切さということは皆さんおわかりになると思います。

人の命は限りがあります。一人ひとりがかけがえのない存在です。

しかし、地震や災害は突然、命に被害をもたらします。それを少しでも減じ、守ることが一人ひとりの支えあい、協力で出来るのです。ですから、パネリストの皆さんもおっしゃっていらっしゃったように、日頃からのコミュニケーションを大切にして、万が一のときに備えて頂きたいと思います。そして、今日、多くのパネリストさんがすばらしい気づきを皆さんに与えられたと思います。このお話しを家に帰って家族、職場の方たちにお伝え下さい。

皆さんがもし４人家族でしたら、大体500名ぐらい御越しですから2,000人に伝わります。その方がまたお友達、職場の方、そうしましたら仙台市中に伝わっていくと思います。

防災の情報は、命を守るお得な情報と思って、皆伝えあっていってください。

これからも本当にコミュニケーションを大切にして、減災を行って頂きたいと思います。以上です。

はい。田中さん、どうもありがとうございました。

防災の情報はお得な情報というのが、今ね、印象に残りました。

それでは寺嶋さん、お願いいたします。

私は、この「備」、そなえという一文字にしました。

「備えあれば憂いなし」という諺がありますが、私が担当してる「防犯」というのも、「防災」というのも、やはり常日頃の心がけ、事前準備というのが必要だと思います。

被害に遭わないために、どんなことを普段からすればいいのか、ということと、もし災害が起きたらどんなことをしたらいいのか、どんな準備を事前にしておいたらいいのかというのを、やはり常日頃から考えておくことが必要だと思います。もしも、それで被害に遭ったとか、災害に遭ったというときでも、そういう心がけのある人とない人とでは、やはり受けるダメージとかも違うと思います。それを最小限に抑えるためにも、今後、「防犯」も「防災」もどちらも大事だと思いますので、皆さんには気を配っていただければいいなと思います。

私は警察官という立場上、「防犯」ということでお話しさせていただくのですが、今年の５月３１日現在で、県下全域で自主防犯をしている防犯ボランティアの団体は529団体、約43,000人おります。それで、この方たちが犯罪に対する危機感から、「地域の安全は自分たちで守る」という意識を持っており、その意識の高まりが地域における共助システムというものに繋がっているのだと思います。したがって、このような意識の高いところでは、逆に犯罪が起こりにくい、不審者が入りにくい空間になります。各地域には、自主防犯ボランティア団体の方がいますし、そのほか、自主防災ボランティアの方もいると思いますが、そういう方々の個別の活動も大事ですけれども、やはりいざという時は連携して協力すると、震災のときの避難とか救助などの、初期的な段階で、すごい効果が現れると思いますし、その後の避難所での生活とか、そういう被災地の防犯活動とかも一致団結できて、有効に機能するのではないかなということを、今日改めて感じました。

以上です。

はい、ありがとうございました。

それでは、吉山さん、よろしくお願い致します。

私は「絆」という言葉を書かさせて頂きましたけども、ご説明するまでもない様な言葉なんですが、先ほどから一企業の限界というお話もしておりますけど、やっぱり大事なのは日頃のネットーワークだなと。

少しお役に立ちたいということで、色んなことやってきたんですが、やればやるほど難しくてですね、実際本当に地震が起きた時に、どの程度のお役に立てるのかなと言うと、いささか心もとないとがございます。起きる時間だって先般も地震ありましたけど、何時に発生するかわからないんですね。その時々で、どういう体制がとれるのか、というのを考えた時に、一企業で自分達の力だけで何とかしようって言うのは、無理だ。という風に感じておる次第です。

地域の皆様、あるいは同業者の皆様、色んな所。今日はお見えになったパネリストの方と、先程もお話させていただいたんですが、大変勉強になっておるんですけど、そういうことをやっていて、やっと本当に役に立つということが出来るんだろうなと、しみじみと感じておるところでございます。独りよがりになることなくですね、みなさまに色々教えていただいて、ご協力できる事は何なのかっていうのを、真剣に考えてやっていきたいと思います。以上です。

はい、パネリストの皆さん、どうもありがとうございました。

今日はですね、第一部で仙台市の取り組みという事で、どんな部署が、どんな役割を通じて、この減災・防災を行っているかというお話を聞きました。その取り組みを、本当に生きたもの、温かいもの、心の通じ合うものにするには、今日パネリストでいらっしゃった皆さんの活動や、この会場にお越しになった女性、男性、そして子供さんから、そして高齢者の方まで、様々なお一人おひとりの気づきですとか、呟きですね、「あ、もしかしてこの方、もうちょっとこうだったらいいんじゃないかとか」そういった一人ひとりの暮らしの目線、生活の目線での気づきが、とても大切なんだな、ということ私も実感致しました。

シンポジウムの方はこれで終了させて頂きますけれども、この後皆さんからですね、今日、全体を振り返ってのご質問を頂戴したいと思います。

それではですね、会場の皆さんでぜひ、この機会ですので、ご質問してみたいという方は、一部・二部あわせてで結構ですので、お手をあげていただけますでしょうか。ぜひ、二、三名の方からは頂戴したいなと思いますので、　ちょっとお待ちいただけますか？　一名の方・・・、あと他にいらっしゃいませんか、よろしいでしょうか。

それでは、前の方にお座りの一名の方に、マイクのほうを差し上げていただいてよろしいでしょうか。

大変すばらしいお話をありがとうございました。

実は私、昨日までいなかったんです。ただ今日のお話を聞きたくて、夕べ夜中に帰ってきました。ぼけっとしてます。ただ一つだけ皆さんに、ちょっとお話したいことがあったんです。

先日、名取の方で水道が止まりました。ところが私それ、お約束していたお宅があったんです。二日目の日に何をお土産に持って行こうかという事を大分考えました。でも、そこには、テレビのニュースを聞いていたら、お水がまだ出ないと言う事だったんで、私は大きなホームセンターへ、ポリのお水の入れ物を買いに行きました。まったくありません。あるのは、小さな10リッターと12リッターの入れ物。あと押し潰して膨らましたそのビニールの入れ物しかなかったんです。どうして18リッター入りの物がないんでしょうかと聞いたら、名取、山元、それからもう一つありましたね。

その３つの自治体の方に入れ物がないということで、全部そちらへ出たそうです。そして仕入れの業者の会社にも、その入れ物がないんです。ということを、はっきりと言われました。たった３つのこの市でさえ、お水をいただきに行く入れ物がなかったんです。そこで考えたんです。ここの宮城県沖の地震があった時に、みなさん一体、お持ちであるかもしれませんが、ない方が殺到した時にどうするんだろうと。ぞっとしました。欲張りですが私は家に４つ水をとっております。二、三日おきにその水を取り替えています。でもその12リッター入りを欲張ってもう２つ買ってきました。そのぐらいに、もうポリがなかったんです。水を入れる入れ物がなかったんです。たった３市が、お水が出ないだけで、そういう状態が実際にあったという現実を私は目の前で見てきました。地震は受けておりません。ただそれを皆さんにお伝えしたくて、今日参りました。

以上です。

はい、情報提供どうもありがとうございます。

実際に最近起こった状況で、そういった不足がすぐに出てしまう状況だと言う事ですね。そういった事もみなさん、ぜひ、せっかく情報提供していただいたことですので、是非、心に刻んで、今日お帰りいただければな、と思います。

それでは、第一部・第二部これで進めて参りました。そしてここからは総括として岩崎副市長さんにマイクの方をお渡ししたいと思います。それでは副市長さんよろしくお願い致します。

どうも、みなさんこんにちは。副市長の岩�ｱでございます。

私は、このプログラムの中では総評することになっておりますけれども、私がここで総評するまでもなく、今日のパネリストの方のお話を聞かれて、もう十分、自覚されたと思います。そういった意味でも本当にパネリストの皆さん、そしてコーディネーターをやって下さった方に、心からお礼を申し上げます。それと今日、お忙しい中、ここにお集まりいただいた皆様にも本当に心からお礼を申し上げます。

私が、実はこの会を計画しました経緯というのが、二つあります。自助、共助というのがとても必要だと言いながら、じゃあ仙台市は何を行っているのかという事が、なかなか十分に発信されてないという事を、日頃から感じておりました。みなさんに、こうやってください、ああやってください。でコミュニティで一生懸命助け合いましょうと言いながら、じゃあ仙台市は何をやってるの。やっぱり、これはしっかりと皆さんの所に、市としてはこういう風にやってますよ。という事をきちんとお示しする。これは、私達の役割だと本当に思っておりますし、そういうものがあってこそ、皆さんが安心して、自分の事をやれるんじゃないかなと思った。という事がまず一つありました。

それと、今、中越地震、中越沖地震。ああいったシーンがテレビ等で報道され、避難場所のことなどが、ずいぶん出てまいりました。そうしますと非常に生活感の必要な議題といいますか、話題事項がすごく多いわけですね。そういうことを考えますと、やっぱり女性の力というのはとても大きいなと。そして大体家庭に居られて子供を守り、家を守っているのはほとんど女性です。そういった事を考えると、女性の力、これを本当に十分活用しなければ、こういう災害対策も出来ないんじゃないかなと、私は強い思いを、この所抱いて参りましたので、ぜひ、女性の視点を入れた災害対策という事でこのシンポジウムは計画をさせて頂きました。

実は宮城県沖地震から30年という事で、今日のシンポジウムも計画をしたわけですけれども、実は私も大きな地震の経験者でもあります。私は新潟ですけど、新潟も昭和３９年に、すごい大きな地震がありました。何よりも、その地震の経験というのが、その時に何をしたかっていうのもあまり憶えてなくても、恐怖心だとか、その時の色んなトラブル、ごたごただとか、その時にどんな事があったかっていう記憶というのが、事を始めようとする時にとても大きいという事を、私自身の経験からも、実は思っているわけです。

私はこれだけ皆さん方が、お集まりいただいて、そして防災の事をこれだけ考えるという事は、あの経験が絶対大きいと思います。そういった意味でも、ぜひ、これで終わりではありません。ここから始まるような気持ちで、自分の事、家族の事、コミュニティの事、みんなで考えながら、仙台市一丸となって、一生懸命やりたいと思います。仙台市も必死の思いで、皆さんを支えようと思っておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。ちょっと総評にはなりませんでしたけれども、これで私からのお礼を込めてご挨拶をさせて頂きました。どうもありがとうございました。

コーディネーターの遠藤様、パネリストの皆様、お疲れ様でした。皆様からも、もう一度大きな拍手でお送りして頂きたいと思います。

それでは、どうぞこちらからお下がり下さい。

本日は、お忙しい中ご来場頂きありがとうございました。

以上を持ちまして、本日の「防災・減災フォーラム 先の宮城県沖地震から30年を迎えて」のすべてのプログラムを終了致します。

それでは皆様、お忘れ物のないようにお気をつけてお帰り下さい。

本日ご来場、誠にありがとうございました。