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更新日:2017年4月11日

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仙台市役所本庁舎の建て替えについて

仙台市では、老朽化や庁舎の分散など様々な課題を解消するため、また、災害対応能力などの機能強化を図るため、市役所本庁舎の建て替えを行うこととし、早期実現に向けた検討を開始しました。

本庁舎が抱える課題

本庁舎は、昭和40年の建設から50年以上が経過しており、老朽化が進んでいます。

具体的には、空調や水回り、エレベーターなどの建築設備の劣化に対し、補修部品の生産が終了することで今後の修繕対応が難しくなること、コンクリートの中性化(※)により、残り13年から14年(平成28年度時点)でコンクリート構造体の耐用限界を迎えることなどが挙げられます。

また、老朽化への対応の他にも様々な課題があり、平成28年度、次部長級職員による「仙台市役所本庁舎諸課題対策検討調整会議」を設置して検討を行い、「防災性」、「機能性」、「社会性」などに課題を整理しました。

 

本庁舎が抱える課題

 

(※)本来はアルカリ性であるコンクリートが、空気中の二酸化炭素などの影響で次第に中性化すること。中性化が進むと、コンクリートのもつ、内部の鉄筋を錆から守る機能が失われ、最終的には鉄筋が錆によって膨張し、柱や梁などの内部からの破壊現象が生じる。

本庁舎のあり方

本庁舎が抱える様々な課題の解消を図る上で目指すべきと考えられる本庁舎の姿について、前出の次部長級職員による会議において、「災害対応の司令塔」や「高い利便性」など、7点からなる「本庁舎のあり方」を整理しました。

本庁舎のあり方

(※)建物の企画から建設までの初期費用に、運用期間の維持管理費、運用終了後の解体費を加えた、建物の生涯に要する費用のこと。

建て替えの必要性

前出の次部長級職員による会議において、本庁舎を改修する場合と、建て替える場合とについて比較検討を行った結果、改修では免震装置の組み込みにより一部のフロアが使用できなくなること、民間ビル借上げによる庁舎の分散などの解消できない課題が残ること、本庁舎と同様に老朽化が進む北庁舎などの分庁舎の改修も必要で経済性に乏しいことなどから、本庁舎の様々な課題を解消するためには、建て替えが妥当との結論に至りました。

建て替えの必要性

建て替え場所の考え方

建て替えの場所については、現在の本庁舎敷地内で行う、新たに用地を取得し移転する、公園に移転する(現在の本庁舎敷地を代替公園とする)という3通りの考え方があります。

一般的な現在地での建て替えでは、古い建物を解体してから新たな建物を建設する例が多く、工事中の仮移転による災害対応能力や来庁者の利便性の低下が懸念されますが、本庁舎正面ロータリー付近のスペースを活用することで、現在の本庁舎敷地内であっても、本庁舎を解体する前に新庁舎を建設することができ、仮移転を最小化することが可能となります。

新たに用地を取得し移転する案では、工事中の仮移転は発生しませんが、多額の用地取得費用が必要になる他、用地選定や取得協議・交渉に不確実性があり、用地に関する協議などが長引くと、本庁舎のコンクリート構造体の耐用限界に間に合わないというリスクがあります。

公園に移転する案でも、工事中の仮移転は発生しませんが、代替公園の整備費用が必要になる他、公園の廃止に係る様々な手続きや関係者との意見調整などが必要となり、新たに用地を取得し移転する案と同様に、本庁舎のコンクリート構造体の耐用限界に間に合わないというリスクがあります。

これらの理由から、前出の次部長級職員による会議では、現在の本庁舎敷地内での建て替えが望ましいとの結論に至りましたが、様々なご意見をいただきながら、建て替え場所の決定に向け検討を進めてまいります。

建て替え場所の考え方

 

想定されるスケジュール

他の自治体の庁舎建て替え事例などから、概ね10年程度で新庁舎に移行することが想定されます。建て替えの方法や新庁舎の規模など、様々な要因によりスケジュールは変化するものと考えられるため、スケジュールの具体化についても検討を進めてまいります。

想定されるスケジュール

仙台市役所本庁舎諸課題対策検討報告書(これまでの検討結果の詳細)

仙台市役所本庁舎諸課題対策検討調整会議は、平成28年6月に設置され、同年7月から検討を開始しました。平成29年1月までの間に全4回開催し、検討の結果は報告書として取りまとめました。報告書は下記のリンクからダウンロードできます。

会議の構成などは、下記の「仙台市役所本庁舎諸課題対策検討調整会議設置要綱」をご覧ください。

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いただいたご意見に対しましては、個別の回答はいたしませんが、ご意見の趣旨を取りまとめ、今後設置予定の有識者による「仙台市役所本庁舎建替基本構想検討委員会」に基礎資料として提出し、活用させていただきます。

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電子メール:zai003220@city.sendai.jp ファクス:022-214-8108

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財政局庁舎管理課

仙台市青葉区国分町3-7-1市役所本庁舎4階

電話番号:022-214-3170

ファクス:022-214-8108