仙台市では、「（仮称）仙台市いじめの防止等に関する条例」の制定に向け、このたび骨子案を取りまとめました。市民の皆さまからのご意見を募集します。

（仮称）仙台市いじめの防止等に関する条例骨子案について

「条例骨子案」は、下記からダウンロードしてご覧いただけます。

（7月12日から、「条例骨子案」には、本市で独自に設定する項目に「【独自】」という表記をしています。）

• （仮称）仙台市いじめの防止等に関する条例骨子案（PDF：418KB）

「意見提出用紙」は、下記からダウンロードしてご利用いただけます。

• 意見提出用紙（ワード：26KB）

条例の制定理由について

本市において、いじめを受けていた中学生が自ら命を絶つという重大かつ深刻な事態が発生したことを真摯に受けとめ、いじめの防止や早期発見、発生した場合の対処など、これまでの対策を検証し、見直しを図るため、昨年「仙台市いじめ対策等検証専門家会議」を設置して、ご議論いただきました。今年1月にこれまでの施策における課題や今後取り組むべき対策等をまとめた「第一次提言」をいただいております。

また、市議会においては、「いじめ問題等対策調査特別委員会」を設置され、いじめ問題に関する議論や調査を重ねて、今年4月に「中間報告書」がまとめられたところです。

これまでの議論等を踏まえ、いじめの防止、早期発見そして早期対応を学校現場にさらに浸透させ、より適切かつ迅速に対応できるようにするとともに、未来を創る子どもたちの笑顔のために、市民の皆様と認識を共有して、社会全体でいじめの防止に取り組んでいくため、「（仮称）仙台市いじめの防止等に関する条例」を制定するものです。

条例の特徴について

特徴1　自分も他人も大切にする子どもを育てます。

劣等感や自分を否定する気持ちを持つ児童生徒や、他の児童生徒とうまく関わりを持てない児童生徒は、いじめの当事者になりやすくなります。教育の場では、児童生徒の自己肯定感や自己有用感を高め、自分を大切にするとともに、道徳などを通じて他者を思いやる心を育て、いじめの防止につなげます。

特徴2　「おとな」の行為がいじめを誘発するおそれがあることを示します。

おとなから日常的に暴力や暴言を受け続けていると、子どもたちも他者を攻撃することを当然と思ってしまいます。その発現が「いじめ」となることがあるので、おとなによる暴力や暴言がいじめを誘発するおそれがある旨を示します。おとなの行為のうち、体罰と虐待は、法律で禁止されていますので、条例には、教職員による暴言や威圧的な指導など不適切な指導の禁止を明示します。また、保護者等に対して、虐待には当たらない言動であっても子どもの心身を傷つける場合があることに留意して、子どもの心身の調和のとれた発達を図るよう努める旨を盛り込みます。

特徴3　地域ぐるみで子どもたちを見守り、育みます。

いじめは学校の中だけで起きるわけではありません。放課後、仲間内の遊びの際など地域社会の中でも発生しています。学校外のいじめの防止や早期発見には、特に地域の方々の見守り、気づきが重要です。登下校時の見守り活動を促し、地域と保護者が協力して、地域ぐるみで子どもたちを守る意識を醸成します。

特徴4　いじめを行った子どもの心にも寄り添い、再発防止策を探ります。

いじめを行った児童生徒に対しては指導を行い、場合によっては法律に基づき、出席停止などの措置を行います。これに加え、いじめを行うに至った背景を丁寧に探った上で、その児童生徒が他者からのいじめを受けていたり、おとなからの虐待や体罰を受けているなど、自分の心身を守るためにいじめを行わざるを得ない状態に追い込まれていた場合には、その状態を解消する対策を講じて、いじめを繰り返さないよう対応します。

特徴5　いじめ防止等対策を定期的に検証し、改善を図ります。

市や教育委員会、学校が実施するいじめ防止等対策は、子どもたちを取り巻く環境の変化に合わせ、不断の見直しを図っていかなければなりません。このため、有識者で構成する組織を設置し、市などが実施するいじめ防止等対策を定期的に検証し、必要な改善策を提示していただき、その結果を市長から公表することとします。また、市などのいじめ防止等対策の実施状況は、市議会に報告します。こうしたことによって、市民の皆様とともに考え、常に適切ないじめ防止等対策を講じていけるよう努力していきます。

募集期間　

平成30年7月11日（水曜日）から平成30年8月31日（金曜日）まで（必着）

意見提出方法

「意見提出用紙」または任意の様式に、ご意見（骨子案のページ番号、項目も記入ください）、氏名（団体の場合は団体名及び代表者氏名）、住所（団体の場合は所在地）、年齢・職業（団体の場合は記載不要）を記入して、次のいずれかによりご提出ください。

1. 郵送
   〈送付先〉〒980-8671（住所記入不要）仙台市子供未来局いじめ対策推進室
2. ファクス
   〈送信先〉022-214-5010
3. Eメール
   〈アドレス〉kod006005@city.sendai.jp（件名を「条例骨子案意見」とご記入ください。）
4. 持参
   青葉区上杉一丁目5-12　上杉分庁舎8階　子供未来局いじめ対策推進室まで
5. 障害などの理由により1から4によることが難しい場合は、可能な提出方法についてご相談ください。

骨子案冊子の配布について

平成30年8月1日（水曜日）から、仙台市役所本庁舎1階市民のへや・市政情報センター、宮城野区・若林区・太白区情報センター、各区役所・総合支所、いじめ対策推進室などで配布します。

提出いただいたご意見の取扱い

• 提出いただいたご意見は、個人が特定できない内容に編集し、ご意見に対する市の考え方と併せて、後日市ホームページ等で公表する予定です。
• ご意見に対する個別の回答は行いません。
• ご記入いただいた個人情報は、適正に管理を行い、他の目的では使用いたしません。