その他質疑応答（令和8年11月10日）

令和8年11月10日

 

特別市について

Q1

先日、特別市のシンポジウムが開かれました。その所感というか、今感じている手応えですとか、感じた課題など、もろもろ伺えればなと思います。

A1

今回、初めて仙台市で特別市に関するシンポジウムを開催いたしました。当日は150名を超える多くの皆さま方にご参加をいただきまして、本当にありがたいなと思いました。これからの地方自治の在り方について、高い関心を持っておられるなということも実感したところです。シンポジウムでは、国の第34次地方制度調査会の委員でもいらっしゃる牧原教授から、地方自治制度の在り方について学術的な観点から大変示唆に富むお話をいただいたと思います。それからまた、指定都市市長会の久元神戸市長、会長ですけれども、やはりこれも現場の思いというのをお話しいただけたと思います。私も、やはり人口減少が進む将来を見据えて、10年後、20年後、地方がどういうふうになっていくのか、思いを致しながら、今までの地方自治制度でいいのかというと、やはり心もとないところがあると思いますものですから、ぜひその一つの解決策として特別市制度というのは有用であるということでお話をさせていただきました。その意義については、改めて皆さま方にも知っていただく、良い機会になったのではないかなと受け止めているところです。

 

Q2

同じ日に、全国知事会の方で、大都市制度を検討するプロジェクトチーム（「大都市制度のあり方に関する検討プロジェクトチーム」）で、特別市に対して反対する最終報告書をまとめられましたが、そこについてはどういったことを考えられていますか。

A2

（指定都市）市長会の考え方と（全国）知事会の考え方というのは、ある意味でそれぞれの利害関係を持ち出されるような形であるのだろうと認識をしますが、これは双方にとって利益をもたらす、また国にとっても、持続可能な自治制度を考えていく上で有用であるということをぜひ注目していただきたいなと思います。まだもちろん、この制度自体が法改正も必要とされますし、詳細についてはいろいろ詰めていかなくてはいけないことがたくさんありますし、それこそ百何十年と変わらなかった制度を変えていくということですから、一定程度、不安ということもあるのだろうと思います。これからは、ぜひ、いろいろな意味で情報交換を密にしていく必要があるのだろうなと思ったところです。

 

Q3

今後の県に対する働きかけですとか、そういったところで何か検討されていることはありますか。

A3

事務方同士でさまざまなことは話をしているところと承知しております。その流れをもってだと思います。ただ今回、少し誤解があるように私は思いまして、（全国知事会では）有事の対応については混乱を生むというご発言があったように聞きましたけれども、先日のシンポジウムでも新型コロナの対応を交えて詳しくお話がございました。特別市が国と直接調整を行うことで、より迅速な対応が可能になると思っております。それが他の自治体に混乱を起こすようなことはないと考えております。それから平時の無駄というふうなことでしたけれども、現在、住民の皆さま方から見ると一体的に見えるものでも、例えば道路の交通安全対策などについては、信号機や横断歩道は県が役割を担っているわけなのですね。一方で、道路、ガードレールというのは市です。こういったような権限が分かれているものについては、やはり平時であっても無駄のないように効率的にスピーディーに進めていく上では、この特別市というのも大きな提案だと認識をしております。

 

Q4

県、（全国）知事会とは、特別市に対する認識が違うというような状態にあるということですね。

A4

まだ（全国）知事会と、それから指定都市市長会との意見交換が1回行われただけです。それも1時間ほどの時間だったのではないかと記憶しておりますけれども、その中で、やはり詰め切れていないといいましょうか、そういうところがあるのだと思います。指定都市市長会としても、今週また東京で（指定都市市長会の）会議がございますけれども、今回のこの（全国）知事会の動きも踏まえた上で、皆さんと議論を深めていきたいと思います。

 

Q5

市長は二重行政の解消、今ご発言があったように、従前から訴えられてきましたけれども、他方で、実際に特別市に移管した場合の、県と市の財政状況の見通し等はまだ具体的には示されていなかったと記憶しております。例えば神奈川県の横浜市、川崎市、相模原市の3市とかは、独自に財政指標の見通しを示して、かなり差はあるのですけれども、その中で議論をしていくということもしております。例えば県税においては3,000億円以上の税収入があるわけですが、仙台市のGDPというのは50％以上ですから、1,500億円ぐらいを、では仙台市に移管するのかという話に当然なってくると思うのですが、そういったところの見通しを今後示す必要性というのはお感じになりませんでしょうか。

A5

本市でもシミュレーションができないかということで、いろいろ現場で情報収集しながら詰めているところはあるのだと思いますけれども、県の方から数字の詳細についての提示もない中のようです。ほかの自治体でもさまざまな数字が出てきているようで、必ずしも県から財源がごっそり特別市に移行するということにもなっていないとも思います。また、これは交付税で、国としての責任において交付されるということにもなりますので、これについて正確なシミュレーションはなかなか難しいのではないかなとは思っております。ただ、これもこのあいだのシンポジウムでも少し申し上げましたけれども、権限移譲は進んでいるところはあるかとは認識をしておりますが、その権限についての見合う財源の移譲ということにはなっていないところは課題なのだと、現場を持つ身として思っております。

 

Q6

市長がおっしゃられたように、まさに権限に見合う財源というところというのは非常に納得感があるわけですが、一方で県側からすれば、ではどのぐらいの税収が移管して、当然業務も減るわけですが、差し引きプラスになるのかマイナスになるのかというのがよく分からないというものに対する反発というのは、当然仙台市外に住んでいる県民からすれば非常に大きいところだと思うのですが、そこに対する納得感といいますか、そういう情勢のためには、やはり県と市でそれぞれ違う指標でもいいと思うので、議論のたたき台となるような財政指標というのが必要なのではないかと思うのですが、いかがでしょうか。

A6

おっしゃられる意味がよく分かります。加えて、ほかの市に対する影響ということもよく（全国）知事会の方ではお話しになられるのだと思います。ここの点につきましては、（指定都市）市長会として、全国市長会でも一応ご説明の場を設けさせていただいているところです。そういう意味では、まだ、この議論のこれからの地方自治の在り方、10年後、20年後も今のままでいいのか、行政サービスが滞ることなく、全ての国民の皆さま方に行き届くような地方行政になり得るのかどうかも含めて、しっかりと見ていく必要があるのだろうと思っておりまして、ここは国も含めて今、議論が始まっている段階です。ちょうど入り口のところにようやく立って、議論が始まったということですので、多くの皆さま方にこの問題について関心を持っていただくということがとても重要だと私は思っています。

 

 

「Pokémon GO ワイルドエリア（2026）」について

Q7

先日開催された「Pokémon GO（ワイルドエリア2026）」についてなのですけれども、市長の総括はいかがでしょうか。

A7

本当に多くの方々においでいただいて、本市をメイン会場にされたこの「Pokémon GO ワイルドエリア：仙台・東北」ですけれども、海外からの方々もすごく多くおいでいただいて、あちこちのお店もにぎわっておりました。ありがたいなと思ったところです。メイン会場になった榴岡公園、西公園なども、ピカチュウとかあるいはラプラスのサンバイザーをつけてゲームを楽しむトレーナーの皆さんたちがいらっしゃいました。それから、お子さまからご年配の方まで幅広い方々がやはりこの魅力を知って満喫されているのだなということも改めて思いました。欧米や東南アジア、海外からも多くの方々がおいでになっていて、仙台の食の魅力にも関心を持っていただけたのではないかと思います。また、仙台すずめ踊りとピカチュウの初コラボも一番町で開催をして、多くの方々にご覧いただいたのも良かったなと思います。チケットをお持ちだった方が3万5,000人ということでしたけれど、ゲームそのものを楽しまれた方は、主催者の発表では3日間で85万人いらっしゃったと伺いました。経済波及効果などはこれから分析されることだと思いますけれども、地域にとっての大きな波及効果は得られたのではないだろうかなと思っています。

 

Q8

85万人が宮城県内全域でゲームに参加したという話もありましたけれども、今後の観光振興だったり地域経済の活性化というのには、こういう大規模イベントというのをどのようにつなげていきたいなど、お考えがあれば伺いたいです。

A8

一部で、やはり混雑で、歩きスマホはご遠慮くださいということをお話をさせていただいたり、あるいは警備の方々を随分と大がかりに置いたりもいたしましたけれども、市民の皆さま方が少し混雑で大変だったという方もいらっしゃったかもしれません。しかしながら、やはりイベントの魅力というのは大きいものがあると思っておりまして、ぜひ今後も宿泊事業者の方々や、それからまた観光事業者、県あるいは県警、大学などの関係機関とも密接にいろいろと連携を図って、仙台のまちのにぎわいの創出、そして活性化につなげてまいりたいと思っています。

 

Q9

イベント期間中、東北大のAO入試と重なったということで、宿泊施設の確保を巡って、東北大からは、市との見解に少し相違があるというような見解も示されていましたけれども、市としては、今後の対応とか何か見直していくとか、今回の事案を受けて何かございますでしょうか。

A9

受験生の方が安心して試験を受けていただけるように、本市といたしましても宿泊事業者の方々に度々お願いをさせていただき、それからまた、さまざま宿泊できる施設のご提供もいただくなど、関係するところ、宿泊事業を行っている場所だけでなくて、ご協力もいただいてきたところでございます。大きな混乱はなかったと報告は受けているところでございますけれども、今後について、何か大学側からのお話があったのかどうかは、まだ総括ということでは聞いておりませんけれども、これからはいろいろ相談しながら進めていくということになるのだろうと思います。

 

Q10

先ほど歩きスマホのお話もありましたけれども、イベント期間中にこの歩きスマホだったり、ほかのトラブルとかの報告、苦情みたいなものは、市に何件程度寄せられていますでしょうか。

A10

（観光戦略課企画調整担当課長）

苦情などにつきましては、警察署に確認したところ、約30件程度と伺ってございます。

 

Q11

（東北大学の）AO入試の関係だったのですけれども、先ほど大学の認識と相違があるというお話だったり、あと市としては宿泊施設に度々要望などもされてきたと思いますが、今回の市側の対応については、適切というか、これ以上できることがなかったという認識でよろしいでしょうか。

A11

民間企業の方々のご協力もいただいて、研修施設ですとか学生マンションなどの確保もさせていただいたところでございますけれども、そちらの方の利用についてはあまり数がなかったようにも聞いているところです。加えて、地下鉄の乗車状況についても、本市でも増便を行った上で、地下鉄の駅に駅員も増員し、スムーズに行けるようにさせていただいたところで、入試について大きな混乱はなかったと報告を受けておりまして、私といたしましてもほっと胸をなで下ろしたところでございます。今後ということになりますと、いろいろ考え得るということにもなりましょうから、それぞれ連携、情報交換をした上でということになるのだろうと思います。今回は、私どもとしては、やれることはさせていただいたと認識しております。

 

Q12

東北大から報道機関へのお願いとして、イベント参加者の地下鉄の利用を少し控えていただくような呼びかけに協力をというのがあったのですけれども、これに対して市長はどのように受け止めておられますか。

A12

報道機関の皆さまはそういう呼びかけをなさったのかどうか、承知しておりませんけれども、地下鉄（など）仙台市交通を持っている本市といたしましても、いろいろな方々が利用されるところを、あなたは駄目よということはなかなか言いにくいと思っているところです。皆さまの交通の権利を奪うようなことは、なかなかできないと思います。一方で、受験生の皆さんたちが利用されるので、（地下鉄を）増便をさせていただきました。このことについては、交通局からも詳細について報告が上がってきているところです。そういう意味では、混乱なかったということで安堵しました。ポケモンGOをやっていらっしゃる方々は歩きながらポケモンをゲットするものですから、地下鉄に乗られる方というのもそんなに多くはないのではないかと、つまり、西公園あるいは榴岡公園、多くの方々がぞろぞろと歩いてゲームをしながらということだったのだろうと思うので、さほど乗客数は、通常のラッシュ時と比べても半分程度だったと交通局からは報告を受けているところです。

 

Q13

先ほど、当日の対応をさまざま捉えて、宿泊場所の確保も含めて、大きな混乱はなかったとお話がありました。一方で、やはり現場で取材をしてみると、学生さんにもお話を聞かせてもらったのですけれども、県外の宿泊施設を取ったという方だったりとか、あしたシャトルバスで来ますというような方もいらっしゃったり、一時やはり宿泊場所が取りづらい状況は生じていたことは事実かなと思っておりまして、結果、当日は大きな混乱はなかったというところでしたけれども、やはりこうしたことで受験生にとっても不安を感じた方もいたのかなとは思います。確かに市としてできることではなかなか、尽くせる手は難しいところもあるかもしれないのですけれども、先ほど、今後、情報交換をしていくことになるというお話もありましたが、主催者であるとか、あとは大学側ですとか、どういった情報共有が必要かというところ、お考えがあれば再度お伺いできますでしょうか。

A13

先ほども申し上げましたように、なかなかイベントの日程については、例えば本市で開催するということになった場合に、いろんな他の大型イベントはないかとか、いろんなことも考慮しながら設定もされていくのだろうとも思います。ただ、今回の東北大学のAO入試の日程というのは事前にこちらの方で把握できていなかったものですから、日程が一部重複することになったのは事実でございます。今回の件も踏まえまして、今後はどういったようなことが可能になるのか、それぞれ関係機関の皆さま方とやはり情報を密に交換しながら、対応には努めていきたいと思います。