仙台市障害を理由とする差別をなくし障害のある人もない人も共に暮らしやすいまちをつくる条例（平成28年4月1日施行・令和5年10月1日改正条例施行）

障害のある人は、毎日の生活の中でさまざまな「生活のしづらさ」を感じています。それは、個人の心身の障害によるものだけではありません。障害に対する周りの人たちの誤解や偏見、障害のある人のことを考えずに作られた制度や環境が原因で、嫌な思いをしたり、配慮が得られず困ってしまう、といった現状があります。

こうした「生活のしづらさ」を取り除き、誰もが安心して暮らせるまち仙台を目指して、「仙台市障害を理由とする差別をなくし障害のある人もない人も共に暮らしやすいまちをつくる条例」を制定しました。

障害を理由とする差別をなくし、誰もが生きがいをもって、ともに支え合いながら、安心した生活を送ることができる社会の実現のため、市民の皆様と一緒に取り組んでいきます。

• 条例内容の詳細については、「条例解説版」をご覧ください。

 

※障害者差別解消法の改正を踏まえ、令和5年10月1日に改正条例を施行しました。

• 法改正の概要についてはこちらをご覧ください。（PDF：32KB）（内閣府資料）　
• 条例改正の概要についてはこちらをご覧ください。

 

条例の目的

この条例は、障害を理由とする差別を解消し、障害の有無によって分け隔てられることなく、相互に尊重しあう共生社会の実現を目的としています。

障害を理由とする差別とは

この条例で定める障害を理由とする差別とは「不当な差別的取扱いをすること」と「合理的配慮の提供をしないこと」です。

不当な差別的取扱いをなくし、合理的配慮を推進することで、誰もが暮しやすいまち仙台を目指します。

不当な差別的取扱いとは

不当な差別的取り扱いとは、障害があるというだけで、正当な理由もなく、サービスの提供を拒否したり、制限したり、事情が同じ障害のない人には付けない条件を付け、不利に扱うような行為のことを言います。

市・事業者は不当な差別的取扱いをすることが禁止されます。

不当な差別的取扱いの例

• 車いす利用の人が、構造上の問題がないのに、「車いす利用の人は入店できない」と、事情の説明もなく食堂への入店を断られた。
• 採用の面接等で、障害があることを告知したら、障害者は採用しないと断られた。
• 一人暮らしをするためにアパートを借りようと不動産屋に行ったが、精神障害の人には貸せないと言われた。
• 盲導犬を連れて、タクシーに乗ろうと呼び止めたが、「犬はお断り」と乗車拒否された。

合理的配慮の提供とは

合理的配慮とは、障害のある人から困りごとを伝えられた時に、負担になりすぎない範囲で、障害特性や状況に合わせた対応を行うことをいいます。
これまで市は法的義務、事業者は努力義務でしたが、条例の改正により事業者も提供が義務づけられました。（令和6年4月1日以降は法的義務）

合理的配慮の例

• 肢体不自由の人に、段差にスロープを設置したり、物の配置に配慮する。
• 視覚障害の人に、書類を渡すだけでなく読み上げて説明する。
• 聴覚障害の人に、身振りや筆談を使ってコミュニケーションを取る。
• 精神障害の人に、職場で、病状や体調にあわせて休憩時間を調整する。
• 知的障害・発達障害の人に、簡単な言葉や図を使った資料でわかりやすく説明する。

 

合理的配慮について詳しく知りたい方はこちらをご覧ください。

（事業者向け）合理的配慮補助金等、合理的配慮の提供を支援する各種メニューがあります。詳しくはこちらをご覧ください。

 

改正の概要（令和5年10月1日施行）

• 条例の基本理念に以下2つのポイントを追加

　　（1）障害者との対話を行いながら、合理的配慮の提供を行う必要があること【第3条第3項】

　　（2）全ての障害者が可能な限り言語（手話を含む。）その他の意思疎通のための手段を選択する機会が確保されるよう、情報の取得、利用のための手段についての選択の機会の拡大を図ること【第3条第4項】

 

• 事業者による「合理的配慮の提供」が義務化【第8条】

　　

　　「合理的配慮の提供」の詳細はこちらをご覧ください。

 

• 基本的な施策（差別解消のために市が実施する施策）に以下3つの施策を追加

　　（1）子どものみならず、保護者や教職員等を含む市民全体の障害理解教育の推進【第11条】

　　（2）差別や差別解消のための取り組みに関する情報の収集、整理及び提供【第16条】

　　（3）障害及び障害者に関する専門的な知識や技能を有する職員の育成等【第17条】

 

条例改正内容の詳細はこちらをご覧ください。（新旧対照表）（PDF：396KB）

 

条例の制定・改正に係る検討経過や取り組み

条例の制定

• 条例のあり方の検討を行う過程において実施した取り組みについてはこちらをご覧ください。
• 条例の検討経過についてはこちらをご覧ください。

条例の改正

• 条例の改正に向けた取り組みについてはこちらをご覧ください。

 

障害を理由とする差別に関する相談

障害を理由とする差別に関する問題を、助言や話し合いで解決します。

困ったことがあったら、身近な相談窓口にご相談ください。

相談窓口

仙台市障害者虐待防止・差別解消相談ダイヤル

詳細は相談ダイヤルのページをご覧ください。

仙台市の相談窓口

• 保健福祉センター（福祉事務所・保健所）

　　※各区・宮城総合支所障害高齢課には障害者差別解消相談員が配置されています。差別解消相談員の詳細はこちらをご覧ください。

• 障害者総合支援センター（ウェルポートせんだい）
• 北部発達相談支援センター（北部アーチル）・南部発達相談支援センター（南部アーチル）
• 精神保健福祉総合センター（はあとぽーと仙台）
• 地域の相談窓口

本市相談窓口における障害を理由とする差別に関するご相談の対応状況について

障害を理由とする不当な差別的取扱いや合理的配慮の提供に関する考え方を知っていただき、障害を理由とする差別の解消を推進するため、条例による取り組みとして、本市相談窓口における障害を理由とする差別に関するご相談の対応状況を掲載しています。

令和5年度の対応状況（PDF：487KB）

相談で解決しなかったとき

条例では、日常的な相談支援で解決しなかった場合の、事案解決のしくみを定めています。

仙台市差別相談調整委員会の設置

専門家や当事者による委員会で、事実を調査し、必要な助言やあっせんを行います。

市長による勧告・公表

調整委員会の助言・あっせん案に正当な理由なく従わない場合などは、市長による勧告を求めることができます。勧告に従わない場合はその旨を公表することができます。

【差別事案解決のしくみ】

関連資料

条例の本文

• るびなし（PDF：244KB）
• るびあり（PDF：259KB）
• テキスト（ワード：133KB）

条例の概要

• るびなし（PDF：210KB）
• るびあり（PDF：223KB）
• テキスト（ワード：21KB）

 条例解説版

• るびなし（PDF：3,260KB）
• るびあり（ワード：1,164KB）
• テキスト（ワード：248KB）

事業者の合理的配慮の提供に関するパンフレット

• 障害のある人への「合理的配慮」って何？（PDF：3,549KB）
• 障害のある人への「合理的配慮」って何？（ワード：178KB）

合理的配慮の提供に関する啓発用ポスター

• 合理的配慮のポイント（PDF：3,277KB）

合理的配慮の提供に係る事業者向け各種支援制度

• 合理的配慮の提供支援制度一覧（チラシ）（PDF：1,394KB）